目前中国实行的是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。长期以来，中国政府根据本国的国情和社会制度建立了一套比较完善的因公出国管理体制，保证了因公出国渠道的畅通，为增进与世界各国的相互了解、加深友谊、促进交流、互利合作做出了积极贡献。
一、出国任务审批制度
（一）市属单位组团出国，申办人需提供如下材料：
1、《申请出国护照签证事项表》。内容包括：派遣单位名称、外事主管部门意见、因公出国赴港澳任务批件（确认件）文号、出访目的、出访情况及人员名单等（此表代替公函使用，表内各项须逐项准确、详细填写）。
2、因公出国赴港澳任务批件。
3、因公出国赴港澳人员审查批件或因公出国（境）人员备案表原件，并由出国人员所属单位的护照保管部门注明有无护照情况。
4、护照填写卡及照片2张/人。
5、出国人员身份证或户口本并附复印件。
6、出国人员已经获发的未经注销的因公护照。
7、前往未建交国家或地区的，提供外交部或有关部门批复件。
8、前往敏感或热点国家或地区的，提供我驻外使、领馆意见的函、电。
9、出国培训人员，提供国家外专局批复、审核件或市引智办备案件。
10、国有或集体企业改制成立或参股的有限责任公司人员出国的，提供工商行政管理部门出具的国有或集体企业改制或参股的有限责任公司的证明或经公证机关公证的公司合同或章程。
11、市属单位出国团组有非本市人员参团的，需提供非本市人员任务确认件原件、出国人员审查批件或备案表原件、有效护照。
（二）本市人员参加非本市单位组织的跨地区、跨部门团组出访，申办人需提交如下材料：
1、上述（一）中除2、3、11条外的各项材料。
2、因公出国赴港澳任务确认件。
3、非本市单位有因公出国审批权部门出具的任务通知书复印件、任务批件复印件。
4、因公出国人员审查批件或备案表复印件。
(三)．具体办理程序
一、任务申报
申请人将申报材料直接提交大厅2-6号窗口。
二、受理
大厅2-6号窗口办理人员接收材料，并审核材料内容。材料齐全的，正式受理。基本符合要求的保留材料，告知申请人要补充的材料由申请人补齐材料；材料不符合要求的，经请示后退回材料。
三、组团交费
申请人在15、16号窗口缴纳办理费用。
四、签字
申请人在规定时间到5、6号窗口签字（护照及签证表）。
五、领取护照
申请人在规定时间内到办事大厅15、16号窗口领取护照。
因公出国人员的审查一律由授权的部门归口负责，主要审查该出国团组成员有无犯罪记录、工作表现和个人品质。因公护照实行统一管理、分级保管、层层负责的原则。因公出国人员须在其回国后交回其所持护照，由本单位或上级主管部门登记、管理，保证因公护照只能用于出国执行公务目的。
