认定二轮土地承包合同是否有效，应当参照当前法律的规定。
我国法律中规定：
１、承包合同中违背承包方意愿或者违反法律、行政法规有关不得收回、调整承包等强制性规定的约定无效；
２、当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依照《中华人民共和国合同法》的规定承担违约责任；
３、任何组织和个人强迫承包方进行土地承包经营权流转的，该流转无效。
二轮土地承包责任合同的效力认定也是参照我国法律中对合同无效情况的规定。其次，由于二轮土地承包距离目前的时间已经非常久远，因此为了合同无效提起诉讼还要考虑诉讼时效等问题。
《中华人民共和国合同法》第一百一十四条
当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
约定的违约金低于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少。
