抚恤金不属于遗产，不可以遗嘱继承。
抚恤金是国家在死者死亡后，发给死者亲属的费用。是国家发放这种费用，是用以优抚、救济死者家属，特别是用来优抚那些依靠死者生活的未成年人和丧失劳动能力的亲属。
依据《中华人民共和国继承法》第三条规定可知：遗产是公民死亡时遗留的个人的合法财产，包括动产和不动产，具体：
1、公民的收入；
2、公民的房屋、储蓄和生活用品；
3、公民的文物、图书资料；
4、法律允许公民所有的生产资料；
5、公民的著作权、专利权中的财产权利；
6、公民的其他合法财产。
而抚恤金是发给死者亲属的费用，并不属于公民的个人财产，故不适用遗嘱继承。
《中华人民共和国继承法》第三条
遗产是公民死亡时遗留的个人合法财产，包括：
（一）公民的收入；
（二）公民的房屋、储蓄和生活用品；
（三）公民的林木、牲畜和家禽；
（四）公民的文物、图书资料；
（五）法律允许公民所有的生产资料；
（六）公民的著作权、专利权中的财产权利；
（七）公民的其他合法财产。
