王**等人玩忽职守二审刑事判决书

审理经过

安徽*民法院审理阜南县人民检察院指控原审被告人王*、常亮犯玩忽职守罪，原审被告人李*窝藏、包庇罪一案，于二〇一三年十月二十四日作出（2013）南刑初字第00225号刑事判决。原审被告人王*、李*不服，提出上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。阜阳市人民检察院指派代理检察员魏*、刘*出庭履行职务，上诉人王*及其辩护人张*，上诉人李*及其辩护人徐*到庭参加诉讼。现已审理终结。

一审法院查明

原判认定：1994年11月13日，被告人李*弟张*与同村村民张*因琐事发生争执，张*持刀捅刺张*，致张*于当日死亡。案发后，张*为逃避法律追究，与妻子赵*（另案）带着两个儿子一起潜逃至新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市。1995年9月18日，张*因涉嫌犯故意杀人罪被阜南县人民检察院批准逮捕，执行未获，后公安机关将其上网追逃。2000年的一天，张*打电话给李*，让李*帮助其办理身份证，以逃避公安机关抓捕，并将其照片邮寄给李*。被告人李*明知张*因犯罪潜逃未归案，仍与其婆母孙*携带张*的照片找到时任赵*出所户籍民警的被告人王*，谎称其亲属李*身份证丢失补办身份证，并把张*的照片交给王*。王*未对李*提供的张*的照片与常住人口登记表上李*的照片对比核实，即为李*办理了照片为张*、姓名等身份信息为李*的一代身份证。后李*将该身份证寄给张*，张*以李*身份继续在乌鲁木齐市隐藏。2007年公安机关对公民换发二代身份证，张*再次打电话给李*请求帮其办理二代身份证。被告人李*为此请求曹*帮助，曹*找到阜南县公安局民警张*，张*找到时任赵*出所户籍民警的被告人常亮，称其亲戚在外地务工，无法亲自办身份证，邮寄一张刻录有照片的光盘和一张身份证复印件，请帮忙办理二代身份证。被告人常亮未严格按照规定，在申请人未返回常住户口所在地，其亲属未提供申请人居民户口簿的情况下，仅凭“李*”的一代身份证和常住人口登记表信息，即办理了照片为张*、姓名等身份信息为李*的二代身份证。张*持该二代身份证继续在乌鲁木齐市逃避公安机关的追捕。2012年7月10日，张*被公安机关抓捕归案。

原判认定上述事实的证据有：证人张*、项某某、曹某某、张*、吕某某、张*、张*、李*、李*、周某某、张*、刘某某的证言，移交、接收证明存根、逮捕证、常住人口登记表、情况说明、办理二代身份证的受理信息、流动人口服务和管理综合信息平台社区端基本信息、身份证、关于为长期外出人员办理第二代居民身份证有关事宜的通知、安徽省集中换发第二代居民身份证工作规范、安徽省居民身份证管理工作规定、干部履历表、户籍证明，被告人王*、常*、李*的供述。

一审法院认为

据此，阜*民法院认为，被告人王*作为公安民警，未认真对被告人李*提供的照片进行核实，使用张*的照片办理了身份信息为李*的一代身份证，致使张*长期以李*的身份逃避公安机关抓捕，造成恶劣社会影响，其行为已构成玩忽职守罪；被告人常亮作为公安机关户籍民警，在办理二代身份证换发工作中，对张*和提供的刻录有张*照片的光盘及身份信息为李*的一代身份证，未按规定认真比对，即为张*办理了身份信息为李*的身份证，致张*继续以李*身份逃避公安机关抓捕，造成恶劣社会影响，其行为已构成玩忽职守罪。被告人李*明知张*故意杀人后潜逃至外地，为帮助张*逃避公安机关抓捕，先后使用李*的户籍信息，以补办和换证为由，从公安机关为张*办理了照片为张*、姓名等身份信息为李*的一代和二代身份证，使张*以李*身份，长期逃避公安机关的抓捕，其行为妨害了正常的司法活动，且属情节严重，已构成窝藏罪。被告人王*案发后能如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，确有悔罪表现，可对其适用缓刑；被告人常亮案发后能如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，确有悔罪表现，并鉴于其是依据公安机关颁发的照片为张*、姓名等身份信息为李*的一代身份证，为张*换发了二代身份证，其犯罪情节轻微，可对其免予刑事处罚。被告人李*案发后供述主要犯罪事实，当庭自愿认罪，依法可对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百一十条第一款、第三十七条、第六十七条第三款、第七十二条第一款、第七十三条第二款、第三款之规定，判决：一、被告人王*犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；二、被告人常亮犯玩忽职守罪，免予刑事处罚；三、被告人李*犯窝藏罪，判处有期徒刑三年六个月。

二审请求情况

王*上诉称，其具有自首情节，原判量刑过重。其辩护人提出相同观点的辩护意见。

李*上诉称，其具有自首情节，其窝藏的行为不属情节严重，原判量刑过重，请求对其适用缓刑。其辩护人提出相同观点的辩护意见，并当庭举证阜南县人民检察院出具的李*归案情况说明。

出庭检察员认为，原判认定的事实清楚，证据充分，定罪准确，对上诉人王*量刑适当，建议本院驳回上诉人王*上诉，维持原判；对李*结合其自首情节，依法公正判决。

本院查明

经二审审理查明，原判认定上诉人王*、原审被告人常亮玩忽职守及上诉人李*藏的事实，已被经一审开庭时举证、质证的证据所证实，且证据之间能相互印证。对原判认定的事实，本院予以确认。

另查明，上诉人李*于2013年4月27日上午到阜南县人民检察院主动投案，并如实供述其窝藏张*的事实。认定该事实有李*辩护人在二审庭审时举证的阜南县人民检察院出具的李*归案情况说明予以证实。出庭检察员对该证据亦不持异议。对该份证据，本院予以确认。

对王*提出其具有自首情节的上诉理由及其辩护人的相关辩护意见，经查，王*未主动投案，侦查机关在对被告人王*询问前已掌握其犯罪事实，王*在首次问话时未如实供述犯罪事实，不符合自首的构成要件，对其此节上诉理由，本院不予支持，对其辩护人的相关辩护意见，本院不予采纳。

本院认为

本院认为，上诉人王*作为公安民警，未认真履行职责，用张*的照片办理了身份信息为李*的一代身份证，致使张*长期以李*的身份逃避公安机关抓捕，造成恶劣社会影响；原审被告人常*未认真履行职责，换发了照片为张*身份信息为李*的第二代身份证，致张*继续以李*身份逃避公安机关抓捕，造成恶劣社会影响，其二人的行为均构成玩忽职守罪。上诉人李*为使张*逃避公安机关抓捕，先后用李*的户籍信息，帮助张*办理一代、二代身份证，导致张*以李*身份长期逃避抓捕，其行为妨害了正常的司法活动，其行为构成窝藏罪且属情节严重。原判鉴于王*能如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，已对其从轻处罚，并适用缓刑，王*称原判量刑过重的上诉理由，不能成立，本院不予支持。其辩护人的相关辩护意见，本院不予采纳。出庭检察员建议对王*维持原判的意见正确，本院予以采纳。原判鉴于原审被告人常*案发后能如实供述犯罪事实，当庭自愿认罪，其依据公安机关颁发的照片为张*、姓名等身份信息为李*的一代身份证，为张*换发的二代身份证，犯罪情节轻微，对其免予刑事处罚。原判定罪准确，对王*的量刑适当，对常*免予刑事处罚正确。根据本案的事实、情节及社会危害程度，李*的行为不属犯罪情节较轻，对其不应适用缓刑，对其要求适用缓刑的上诉理由，本院不予支持，其辩护人的相关辩护意见，本院不予采纳。鉴于二审期间，本院查明上诉人李*具有主动投案并如实供述其主要犯罪事实的情节，李*的行为属自首，依法可对其减轻处罚。对李*的此节上诉理由，本院予以支持，对其辩护人的相关辩护意见，本院予以采纳。据此，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（一）、（二）项和《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三百一十条第一款、第三十七条、第六十七条第一、三款、第七十二条第一款、第七十三条第二、三款之规定，判决如下：

二审裁判结果

一、维持阜南县人民法院（2013）南刑初字第00225号刑事判决的第一、二项，即被告人王*犯玩忽职守罪，判处有期徒刑一年，缓刑一年；被告人常亮犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。

二、撤销阜南县人民法院（2013）南刑初字第00225号刑事判决的第三项，即被告人李*窝藏罪，判处有期徒刑三年六个月。

三、上诉人李*窝藏罪，判处有期徒刑二年六个月。

（刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年10月29日起至2016年4月28日止。）

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一四年一月二十三日