内蒙古**勘查公司与内蒙古志远建设质押合同一审判决书

审理经过

原告第五地质勘查公司与被告志*招标代理公司质押合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了缺席审理。原告第五地质勘查公司的委托代理人王**、范**到庭参加诉讼。被告志*招标代理公司经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭。本案现已审理终结。

原告诉称

原告第五地质勘查公司诉称，2011年3月，原告与内蒙古地**限责任公司、鄂尔多斯**限责任公司、内蒙古第**有限责任公司、内蒙古第**有限责任公司合作，参加了包头市石拐区矿山地质环境恢复治理（二期）工程施工（第一标段、第二标段、第三标段、第四标段）、京藏高速（土右旗段）两侧3、5、6号沙石坑地质环境治理工程施工（第一标段、第二标段）的招投标，招标代理机构为被告。原告按照招标文件的规定，向被告购买了六份招标文件，并由原告以上述五家单位的名义向被告交纳了3000000元投标保证金。后原告中标，中标项目为京藏高速（土右旗段）两侧3、5、6号沙石坑地质环境治理工程施工（第一标段），原告于2011年6月10日与土默特右旗国土资源局签订《施工合同》。后被告未按照招标文件的规定履行义务，仅退还原告保证金1080000元，尚欠原告保证金1920000元未退还。现诉至法院，请求判令被告退还原告投标保证金1920000元。

被告辩称

被告志*招标代理公司未作答辩，亦未向法庭提交证据。

本院查明

经审理查明，2011年2月，被告志*招标代理公司发布包头市石拐区矿山地质环境恢复治理（二期）工程施工第一标段、第二标段、第四标段、第六标段招标文件（招标人：包头市石拐区国土资源局，招标代理机构：志*招标代理公司）、京藏高速（土右旗段）两侧3、5、6号沙石坑地质环境治理工程施工第一标段、第二标段招标文件（招标人：土默特右旗国土资源局，招标代理机构：志*招标代理公司）。上述招标文件中明确规定“未中标人的投标保证金将在中标人与投标人按规定签订合同后10个工作日内扣除应扣部分（如有）后予以退还（不计利息）。中标人的投标保证金，在中标人按本须知第36条规定签订合同后10个工作日内予以退还（不计利息）。如投标人发生下列情况之一时，投标保证金将被没收：投标人拒绝按本须知第31条规定修正投标价的；投标人在通过资格预审和购买招标文件后不参加投标的；投标人在开标后投标有效期满前撤回投标的；中标人未能在规定期限内提交履约担保或签订合同协议书的。”

另查明，2011年2月21日，原告以自己及内蒙古地**限责任公司、鄂尔多斯**限责任公司、内蒙古第**有限责任公司、内蒙古第**有限责任公司的名义向被告志*招标代理公司交纳投标保证金3000000元、招标文件费18000元。

又查明，原告第五地质勘查公司中标京藏高速（土右旗段）两侧3、5、6号沙石坑地质环境治理工程施工（第二标段）项目，并于2011年6月11日与招标单位土默特右旗国土资源局签订《施工合同》，内蒙古地**限责任公司、鄂尔多斯**限责任公司、内蒙古第**有限责任公司、内蒙古第**有限责任公司均未中标。

再查明，被告志*招标代理公司分别于2011年12月15日、2011年12月29日、2012年1月4日、2012年1月5日退还原告投标保证金280000元、300000元、300000元、200000元。内蒙古地**限责任公司、鄂尔多斯**限责任公司、内蒙古第**有限责任公司、内蒙古第**有限责任公司均认可投标保证金系原告实际交纳，同意由原告主张权利，放弃向被告主张投标保证金。

本院认为

本院认为，本案中的《招标文件》不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，对双方均具有相应的法律约束力，当事人应按照《招标文件》的约定全面履行义务。原告中标京藏高速（土右旗段）两侧3、5、6号沙石坑地质环境治理工程施工（第二标段）项目，并与招标单位土默特右旗国土资源局签订《施工合同》，内蒙古地**限责任公司、鄂尔多斯**限责任公司、内蒙古第**有限责任公司、内蒙古第**有限责任公司均未中标，本案中亦不存在招标文件规定的投标保证金被没收的情形，故本案中的招标代理机构志*招标代理公司应按照约定退还其收取的投标保证金。内蒙古地**限责任公司、鄂尔多斯**限责任公司、内蒙古第**有限责任公司、内蒙古第**有限责任公司均认可投标保证金系原告实际交纳，同意由原告主张权利，放弃向被告主张投标保证金。故被告志*招标代理公司应向原告退还投标保证金。被告仅退还原告投标保证金1080000元，尚欠1920000元未予退还，原告的诉讼请求合法有据，应予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第八条、第一百零七条的规定，判决如下：

裁判结果

被告内蒙古志**理有限公司于本判决生效后五日内退还还原告内蒙古第**有限责任公司投标保证金1920000元。

如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

案件受理费24520元，由被告内蒙古志远建设工程招标代理有限公司负担21252元，由原告内蒙古第**有限责任公司负担3268元。

如不服本判决，可于判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于巴彦**人民法院。

裁判日期

二〇一四年五月二十一日