黄*房屋拆迁管理行政许可二审行政裁定书

审理经过

黄*因诉无锡市建设局房屋拆迁管理行政许可一案，不服无锡市滨湖区人民法院于2015年10月10日作出的（2015）锡滨行诉初字第00033号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年11月5日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。

本院查明

经查：黄*所有的无锡市滨湖区溪南新村＊号＊室房屋（以下简称涉案房屋），在无锡市建设局于2010年6月25日作出的锡拆许*（2010）第57号《房屋拆迁许可证》（以下简称57号拆迁许可证）对应的拆迁范围内。无锡市建设局于2011年5月25日就上述房屋拆迁项目作出延期许可。同年9月5日，无锡市建设局就黄*房屋的拆迁补偿事宜作出（2011）锡建拆裁字第119号《房屋拆迁补偿安置裁决书》（以下简称119号裁决书）。

2013年8月6日，原审法院立案受理了黄*诉无锡市建设局要求撤销119号裁决书的行政案件。原审法院审理后认定57号拆迁许可证及后来的延期许可均合法有效，无锡市建设局作出的119号裁决书认定事实清楚、适用法律法规正确，裁决程序合法。该院于同年10月23日作出（2013）锡滨行初字第0030号行政判决。驳回黄*的诉讼请求。黄*不服，提起上诉。本院于同年12月6日作出（2013）锡行终字第0048号行政判决书，驳回上诉，维持原判。2014年2月10日，原审法院作出（2014）锡**诉行审字第0004号行政裁定书，准予强制执行119号裁决书。

2015年9月，黄*提起本案诉讼称：其通过申请信息公开获取的资料证明无锡市建设局作出57号拆迁许可证的前置条件系伪造，无锡市建设局作出57号拆迁许可证及延期许可严重侵犯其合法权益。请求依法撤销57号拆迁许可证及延期许可，由无锡市建设局承担本案诉讼费。

原审法院审查认为：被拆迁人对国有土地上房屋拆迁（征收）、集体土地征收等复合行政行为不服的，应起诉最终对其权利义务产生影响的行政行为，被拆迁人坚持对前置行政行为提起行政诉讼的，人民法院可以裁定不予受理。对于涉案房屋，无锡市建设局的拆迁裁决行为才是复合行政行为中最终对黄*的权利义务产生影响的行政行为，法院已就该行政行为立案受理并作出了生效裁判，黄*再就前置的拆迁许可证提起行政诉讼，法院不予受理。原审法院裁定：对黄*的起诉不予立案。

黄*不服原审裁定，以与起诉理由相同的事由向本院提起上诉，要求撤销原审裁定。

本院认为

本院认为：涉案房屋被拆迁过程中，无锡市建设局作出拆迁补偿安置裁决是对黄*的权利义务产生最终影响的行政行为。法院已就黄*针对该行为提起的行政诉讼作出生效裁判。无锡市建设局进行拆迁补偿安置裁决之前颁发57号拆迁许可证及作出延期许可，均系前置行政行为，黄*针对该前置行为提起行政诉讼，法院应不予受理。原审法院裁定对其起诉不予立案正确，应予维持。黄*的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二〇一五年十二月一日