隆德**源局与谢**、赵**生命权纠纷二审民事判决书

审理经过

上诉人隆德县国土资源局因生命权纠纷一案，不服隆德县人民法院（2015）隆*初字525号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人隆德县国土资源局的委托代理人李**，被上诉人谢**、赵**的委托代理人谢**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明

原审查明，2014年4月，被告将隆德县城南红崖社区北面的集体土地征用为国有土地后（未确定土地使用人），因他人在此违法采砂形成较大的砂坑，坑内有大量积水。砂坑周围形成缓坡，东面有采砂形成的道路直通坑底，砂坑周围未设立任何警示标志也未采取任何安全防护措施。2015年5月17日17时左右，居住在砂坑附近红崖社区的二原告之子谢*水坑边玩耍时不慎跌入水中，经消防及其他人员施救后，送至隆**民医院抢救无效死亡。

另查明，二原告系夫妻，其子谢*生于2007年1月14日，户籍所在地为宁夏隆德县好水乡红星村四组，系农业户口。

一审法院认为

原审认为，根据《中华人民共和国侵权责任法》第六条规定，行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，被告作为本县土地行政主管部门，对全县的土地负有管理和监督职责。隆德县城南红崖社区北面的土地在征收为国有土地后，在未确定土地使用权人前，他人在此未经许可擅自采砂，被告没有尽到管理和监督职责。事后，又对采砂形成水坑所造成的安全隐患疏于管理和防范，在水坑周围未设置警示标志及必要的安全防护措施，致使居住在附近小区的原告之子谢*在水坑玩耍时不慎溺水死亡，被告对此负有一定的过错，被告辩称其非适格主体的辩解理由不能成立，应承担相应的赔偿责任。原告之子谢*系无民事行为能力人，其法定监护人负有监护职责，因原告未尽到监管职责，使孩子脱离监管在水坑内玩耍溺水死亡，其应承担主要过错责任。死者谢*虽系农村户口，但依照《宁夏回族自治区道路交通安全条例》的立法精神，应参照城镇标准确定死亡赔偿金、丧葬费。根据《中华人民共和国侵权责任法》、《最**法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，原告主张其子谢*死亡赔偿金436660.00元、丧葬费26092.50元均在法律规定范围内，本院对其请求予以支持，以上费用共计462752.50元。综合原告与被告在本案中所负有的过错责任，被告承担30%的赔偿责任，即赔偿138825.75元。原告之子溺水死亡，使原告在精神上遭受了较大的损害，对于其精神抚慰金的请求结合本案实际，本院酌情支持3000.00元。被告辩称其初步了解违法采砂系方圆公司所为，因未提供证据证实，对其该辩解理由本院不予采信。依照《中华人民共和国民法通则》第十八条第一款、《中华人民共和国侵权责任法》第六条第一款、第十六条、第二十六条和《最**法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十八条第一款、第二十七条，《最**法院关于确定民事侵权精神损害赔偿若干问题的解释》第一条第一款第（一）项之规定，判决：一、由被告隆德县国土资源局赔偿原告谢**、赵**因其子谢*死亡造成的死亡赔偿金、丧葬费、精神损害抚慰金共计141825.75元，于判决生效后30日内付清；二、驳回原告谢**、赵**的其他诉讼请求。案件受理费1246.00元，由原告谢**、赵**负担246.00元，被告隆德县国土资源局负担1000.00元。如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

上诉人诉称

上诉人隆德县国土资源局上诉称，原审查明事实正确，但是在原判本院认为部分将上诉人的管理和监督职责认定错误，且适用法律错误，处理欠妥。具体为：首先，上诉人依法征收土地的行为，既未违法，又未侵犯任何人的合法权益，更没有触及到被上诉人的身体权和生命权。因此，一审判决上诉人承担本案民事赔偿责任没有法律依据。其次，《中华人民共和国土地管理法》赋予上诉人的管理和监督职责并非一审法院认定的看管土地，非法采砂行为系他人违法行为所致，应由违法行为的实施着承担责任。第三、一审适用法律错误。不应适用《中华人民共和国侵权责任法》第六条及《宁夏回族自治区道路交通安全条例》的立法精神判令上诉人赔偿被上诉人损失。上诉请求：依法撤销原判，发回重审或依法驳回被上诉人的诉讼请求。

被上诉人辩称

被上诉人谢**、赵**辩称，该宗土地是2003年征收了，土地一直荒芜到现在，上诉人国土资源局对谢*的死亡有责任，应当给我们赔偿。

二审中上诉人提供的一份城镇建设用地的“批复”，证明隆德县红崖村集体土地9.6566公顷被批为国有建设用地。该证据虽然被上诉人无异议，但只能证明该宗土地属合法征收，并不能支持上诉人的诉讼请求。

本院查明

二审查明的事实与一审认定的事实一致。

本院认为

本院认为，上诉人隆德县国土资源局作为该县土地行政主管部门，对隆德县城南红崖社区北面的土地在征收为国有土地后，未确定土地使用权人前，上诉人负有管理的职责。上诉人管理的该宗土地，经他人采砂后形成水坑，存在安全隐患。上诉人在水坑周围未设置警示标志及必要的安全防护措施，被上诉人之子谢*在水坑玩耍时溺水死亡，上诉人对此存在一定的过错，应承担相应的赔偿责任。上诉人称非法采砂行为系他人违法行为所致，但未提供证据证实，本院不予采信。据此，原判认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，处理得当。上诉人的上诉理由不能成立，其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十五条之规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费1216元，由上诉人隆德县国土资源局负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一六年一月十九日