西安市日**杂品店公司诉西安金**责任公司侵权纠纷一案一审民事判决书

审理经过

原告西安**品公司西大街杂品店司与被告西安金**责任公司侵权纠纷一案，本院于2013年6月20日立案受理。依法由审判员朱**适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告委托代理人邢**、童庆果，被告委托代理人王**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称

原告西安**品公司西大街杂品店司诉称：2001年根据政府的相关文件及法规，西安市竹笆市地区实施拆迁改造，原告作为被拆迁国有直管公房的承租人，与西安鑫**有限公司签订《拆迁安置协议》。2007年2月1日，原告又与西安鑫**有限公司签订《回迁安置协议书》。该协议第一条明确约定：“甲方将乙方安置在竹笆市街B楼一层建筑面积为（大写）肆拾贰点整（42.00）平方米；二层建筑面积（大写）叁拾点整（30.00）平方米；叁层建筑面积（大写）贰佰叁拾伍点零叁（235.03）平方米（详细位置见本协议所附房屋平面标示图），房屋产权性质为公产。”协议签订后，西安鑫**有限公司按照该协议约定将回迁安置房屋交付给原告使用。但被告在未经原告同意的情况下，擅自将该安置房屋2层30㎡商铺进行出租并私自收取租金。原告曾分别于2012年6月27日、2013年4月18日致函要求被告停止侵权行为，但被告置之不理。现请求判令被告给付因其侵占原告房屋期间的房屋使用费30600元及自2012年1月1日起至实际返还原告房屋之日的房屋使用费；

被告辩称

被告西安金**责任公司辩称：本案所涉及的房屋系国有直管公房，2007年7月12日，西安市人民政府颁发市政告字第（2007）5号《关于在全市开展国有直管公房清理整顿工作的通告》，2007年11月15日西安市国有直管公房清理整顿工作领导小组根据市政府《通告》，并按照西安**理局、西安市公安局、西安市城市管理综合行政执法局、西安市地方税务局联合签发的市房发（2007）60号《关于开展国有直管公房清理整顿工作实施方案》的安排部署，又发出了通告，其中第一条明确规定：凡符合承租国有直管公房条件，且无违规违约行为的承租户，于2007年12月31日前到所属辖区的西**地产经营一、二、三公司及西安市**营公司签订《西安市国有住宅房屋出租合同》、《西安市国有非住宅房屋出租合同》，重新建立租赁关系，换发《西安市城市国有房屋租赁证》，逾期将按自动放弃承租权论处。同时，第四条又规定：从2007年7月9日起，启用新的《西安市城市国有房屋租赁证》，原西安**管理局、西安市国土资源和房屋管理局、西**地产一、二、三分局及西安**房管所等颁发的《西安市城市公有住房租赁证》、《西安市工商业用房租赁使用证》同时废止。但时至今日，原告仍未按照上述规定与西**地产经营二公司签订租赁合同，未重新建立租赁关系，其所持有的原《租赁使用证》已经废止。由于国有直管公房的租金属于西**地产经营二公司的国有资产，为了防止国有直管公房租金损失的不断扩大，2012年10月16日，西**地产经营二公司（产权所有人）与鑫**司签订了《房屋返租协议书》，将包括本案涉及房屋在内的全部国有直管公房租赁给鑫**司。至此，对于本案涉及的房屋（B楼二层30m2商铺），原告既无所有权，又无承租使用权。因此，原告的诉讼请求，于法无据，应依法驳回原告诉求。

本院查明

经审理查明：2001年根据政府的相关文件及法规，西安市竹笆市地区实施拆迁改造，原告作为被拆迁国有直管公房的承租人，与西安鑫**有限公司签订《拆迁安置协议》。2007年2月1日，原告又与西安鑫**有限公司签订《回迁安置协议书》。2007年7月12日，西安市人民政府颁发市政告字第（2007）5号《关于在全市开展国有直管公房清理整顿工作的通告》。2007年11月15日，西安市国有直管公房清理整顿工作领导小组根据市政府《通告》，并按照西安**理局、西安市公安局、西安市城市管理综合行政执法局、西安市地方税务局联合签发的市房发（2007）60号《关于开展国有直管公房清理整顿工作实施方案》的安排部署，又发出了通告，其中第一条规定：凡符合承租国有直管公房条件，且无违规违约行为的承租户，于2007年12月31日前到所属辖区的西**地产经营一、二、三公司及西安市**营公司签订《西安市国有住宅房屋出租合同》、《西安市国有非住宅房屋出租合同》，重新建立租赁关系，换发《西安市城市国有房屋租赁证》，逾期将按自动放弃承租权论处。同时，第四条又规定：从2007年7月9日起，启用新的《西安市城市国有房屋租赁证》，原西安**管理局、西安市国土资源和房屋管理局、西**地产一、二、三分局及西安**房管所等颁发的《西安市城市公有住房租赁证》、《西安市工商业用房租赁使用证》同时废止。2012年10月16日，西**地产经营二公司（产权所有人）与西安鑫**有限公司签订了《房屋返租协议书》，将包括本案涉及房屋在内的国有直管公房租赁给西安鑫**有限公司。2007年7月9日，西安鑫**有限公司委托本案被告对上述该房屋进行经营管理至今。

上述事实，有当事人的陈述，原告向法庭提交的《回迁安置协议书》及《补充协议》、通知书；被告向法庭提交的《拆除国有直管非住宅用房保拆保建协议书》、《拆迁安置协议书》、《回迁安置协议书》、西安市人民政府《关于在全市开展国有直管公房清理整顿工作的通告》、2007年7月18日西安日报第三版刊登的《通告》、2007年11月15日西安市国有直管公房清理整顿工作领导小组通告、2012年10月16日西安市房地产经营二公司（产权所有人）与鑫**司签订的《房屋返租协议书》、鑫**司给被告的委托书、告知函及庭审笔录在卷佐证。

本院认为

本院认为：侵权行为是指行为人由于过错侵害他人的人身和财产并造成损害，违反法定义务，依法应承担民事责任的行为。本案原告诉称被告侵犯了其房屋使用权，但被告提供的与产权人签订的涉诉房屋租赁合同证明，被告系依据合同取得涉诉房屋的经营使用权，并无过错，故原告诉称被告侵犯其房屋使用权，要求返还房屋使用费的请求，与法无据，依法不能成立。综上所述，依照《中华人民共和国民法通则》第一百一十七条之规定，判决如下：

裁判结果

驳回原告西安**品公司西大街杂品店要求被告西安金**责任公司给付因其侵占原告房屋期间的房屋使用费30600元及自2012年1月1日起至实际返还房屋之日的房屋使用费的诉讼请求。

诉讼费565元减半收取为282.5元，由原告**杂品公司西大街杂品店负担（已交纳）。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于陕西省**民法院。

裁判日期

二〇一三年九月五日