随着项目融资的发展，有一个词ＰＰＰ（Ｐｕｂｌｉｃ－Ｐｒｉｖａｔｅ Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ，公私合伙或合营，又称公私协力）开始出现并越来越流行。关于ＰＰＰ的文件层出不穷，相关解读文章也是数不胜数。国务院、财政部、发改委力推ＰＰＰ模式，从适用范围，到操作指南，再到合同范本，都已出台相应的文件。下面找法网小编为大家详细解答ＰＰＰ项目政府采购流程怎么走。
参考文件：
１、财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知（财金［２０１６］９２号）。
２、财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金［２０１４］１１３ 号）。
３、国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资［２０１４］２７２４ 号）。
４、国家发展改革委关于印发《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》的通知（发改投资〔２０１６〕２２３１号）。
如何承接ＰＰＰ项目？流程怎么走？
（整理自：财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知，财金［２０１６］９２号）
一、项目识别论证
１、提交项目建议书
对于政府发起的ＰＰＰ项目，行业主管部门先提出项目建议，之后才能进行项目实施方案的编制工作。
对于社会资本发起的ＰＰＰ项目，社会资本向行业主管部门提交项目建议书，行业主管部门负责审核。
２、编制项目实施方案、项目物有所值评价报告
项目建议书审核通过后，项目实施机构负责编制项目实施方案、项目物有所值评价报告。
３、开展物有所值评价和财政承受能力论证
财政部门会同行业主管部门，根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。
４、财政部门组织编制财政承受能力论证报告，出具财政承受能力论证报告审核意见。审核通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目，纳入ＰＰＰ项目开发目录。
二、政府采购
５、项目实施机构完善项目实施方案，报本级人民政府审核。审核通过后，由项目实施机构组织开展社会资本方采购工作。
６、优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式采购社会资本方。
７、公示采购结果。项目实施机构将ＰＰＰ项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核，后报同级人民政府批准。
三、财政预算
８、行业主管部门编制ＰＰＰ项目收支预算草案。
９、财政部门对ＰＰＰ项目财政收支预算申请进审核，合理确定预算金额。再报人民代表大会审议。
１０、成立ＰＰＰ项目公司。
出了问题找哪个部门？
在实际执行过程中，如果出了问题，应该如何解决？找哪个部门呢？因此，我们需要把各个部门的职责搞清楚：
（整理自：财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》的通知，财金［２０１６］９２号）
一、各级财政部门
１、会同同级行业主管部门，根据项目实施方案共同对物有所值评价报告进行审核。
２、组织编制财政承受能力论证报告，出具财政承受能力论证报告审核意见。
３、建立本地区ＰＰＰ项目开发目录，将经审核通过的项目纳入ＰＰＰ项目开发目录管理。
４、项目采购阶段，向社会公开ＰＰＰ项目采购信息，包括资格预审文件及结果、采购文件、响应文件提交情况及评审结果等。
５、审核ＰＰＰ项目合同。
６、审核行业主管部门提出的中期财政规划，报本级人民政府审核。
７、审核行业主管部门提出的下一年度财政资金收支预算。
８、对行业主管部门报送的ＰＰＰ项目财政收支预算申请进行审核，合理确定预算金额，
９、会同行业主管部门负责项目全生命周期成本监测与绩效监控，做出绩效评价。
１０、依据绩效评价结果安排财政预算资金。
对于绩效评价达标的项目，向项目公司或社会资本方及时足额安排相关支出；对于绩效评价不达标的项目，按照合同约定扣减相应费用或补贴支出。
１１、ＰＰＰ项目涉及国有资产的，应督促项目实施机构建立ＰＰＰ项目资产管理台账。依法进行资产评估，防止国有资产流失。
１２、会同行业主管部门负责项目资产移交。
１３、会同行业主管部门加强对ＰＰＰ项目债务的监控。
１４、会同相关部门加强项目合规性审核，确保项目属于公共服务领域。
１５、严格管控和执行项目支付责任，不得将当期政府购买服务支出代替ＰＰＰ项目中长期的支付责任，规避ＰＰＰ项目相关评价论证程序。
１６、公开本级ＰＰＰ项目目录、本级人大批准的政府对ＰＰＰ项目的财政预算、执行及决算情况等。
二、行业主管部门
１、对于政府发起的ＰＰＰ项目，行业主管部门先提出项目建议，之后才能进行项目实施方案的编制工作。
２、对于社会资本发起的ＰＰＰ项目，社会资本向行业主管部门提交项目建议书，行业主管部门负责审核。
３、审核ＰＰＰ项目合同。
４、根据预算管理要求，将ＰＰＰ项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划。
５、中期财政规划通过后，按照预算编制程序和要求，将合同中符合预算管理要求的下一年度财政资金收支纳入预算管理，报请财政部门审核后纳入预算草案。
６、编制ＰＰＰ项目收支预算草案。
７、会同各级财政部门做好项目全生命周期成本监测与绩效监控。
８、会同财政部门加强对ＰＰＰ项目债务的监控。
三、各级地方政府
１、主动发起ＰＰＰ项目。
２、县级以上政府负责审核ＰＰＰ项目实施机构上报的项目实施方案。
３、审核由行业主管部门、财政部门上报的ＰＰＰ项目合同，及相关的中期财政规划。
４、审核预算草案中下一年度ＰＰＰ项目的财政资金收支情况，报本级人民代表大会审议。
四、项目实施机构
１、提交项目建议书，经行业主管部门审核通过后，编制项目实施方案。
２、通过政府采购方式委托专家或第三方专业机构，编制项目物有所值评价报告。
３、项目纳入ＰＰＰ项目开发目录后，项目实施机构完善项目实施方案，报本级人民政府审核。
４、项目实施方案审核通过后，组织开展社会资本方采购工作，可以依法委托采购代理机构办理采购（优先采用公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等竞争性方式）。
５、综合考虑社会资本竞争者的技术方案、商务报价、融资能力等因素，合理设置采购评审标准。
６、采购结果公示结束后，将ＰＰＰ项目合同提交行业主管部门、财政部门、法制部门等相关职能部门审核后，报同级人民政府批准。
７、对于归属项目公司的资产及权益的所有权和收益权，经行业主管部门和财政部门同意，可以依法设置抵押、质押等担保权益，或进行结构化融资。
８、项目合同期满前，项目实施机构或政府指定的其他机构应组建项目移交工作组，对移交资产进行性能测试、资产评估和登记入账。
注：项目实施机构一般由政府指定。
１）财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金［２０１４］１１３ 号），“政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为实施机构”。
２）发改委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资［２０１４］２７２４ 号），“按照地方政府的相关要求，明确相应的行业管理部门、事业单位、行业运营公司或其他相关机构，作为政府授权的项目实施机构＂。
