招标人采用邀请招标方式的应当向三个以上法人或者其他组织发出投标邀请书。可以邀请招标的情况包括涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾；项目技术复杂或有特殊要求；等等。
招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。招标分为公开招标和邀请招标，邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
在下列情况之一的，经批准可以进行邀请招标（主要限制国有资本招标采购）：
1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
2.项目技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；
3.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。
找法网提醒，非依法必须公开招标的项目，由招标人自主决定采用公开招标还是邀请招标（社会资本自身具备自主决定的权利，一般企业都会有自己的相关规定）。
邀请招标和公开招标区别主要在于：
1.发布信息的方式不同。公开招标采用公告的形式发布，邀请招标采用投标邀请书的形式发布。
2.选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量；邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标者的数量。
3.竞争的范围不同。公开招标竞争的范围较广；邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限。
4.公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定并为大家所知的程序和标准公开进行，大大减少了作弊的可能；相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。
5.时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。公开招标的程序比较复杂，费用也比较高。
