《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称中央《决定》）提出，修改人口与计划生育法，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政策。目前，国务院已向全国人大常委会提出议案，建议在人口与计划生育法中规定一对夫妻可以生育三个子女。全国人大常委会审议后将作出修改人口与计划生育法的决定，对三孩生育政策作出安排。各省（自治区、直辖市）也将修改人口与计划生育条例，结合本地实际做好法律政策衔接，依法组织实施。
在5月31日中央政治局会议审议通过中央《决定》后、全国人大常委会审议后作出的修改人口与计划生育法的决定施行前生育三孩的，可按修改后的法律认定。大家想了解二孩奖励政策可参考找法网小编整理的以下关于二胎政策放宽说明：
一、二胎政策何时放开
以２０１３年“单独二孩”政策的推出为例，２０１３年１１月，中共中央十八届三中全会敲定了“单独二孩”政策。当年１２月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，１２月底，全国人大常委会通过了决议。随后，各地落实“单独二孩”政策基本分三步走：省（区市）的政府制定实施方案；报国务院主管部门（即国家卫计委）备案；省人大或其常委会修订地方性法规。
所以，全面放开二孩后，也要等相应的地方性法规正式实施后出生的“二孩”才是合法的。如果夫妻双方都不是独生子女，想要二孩，可要算好时间。
１２月２７日，国家主席习近平签发中华人民共和国主席令第４１号，《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于２０１５年１２月２７日通过，现予公布，自２０１６年１月１日起施行。
新《计划生育法》第十八条规定：国家提倡一对夫妻生育两个子女。
符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
因此，二胎政策于２０１６年１月１日生效，至于具体的实施措施，地方人大将对修订《计划生育条例》，对二胎的政策的执行进行细化规定。
此外，在新法生效前出生的孩子均属于违法，需要交纳社会抚养费。
二、二孩政策不等于二胎政策
值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。
全面放开“二孩”不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。这是因为社会转型对生育起较大制约影响，从农业社会进入工业社会，生育率下降是个必然趋势。他认为，随着工业化、城镇化及现代化进程的推进，人们的生活环境、生活方式及生育观念均发生了重大变化，生活、就业、教育、医疗的成本有了极大的提升，导致人们生育意愿大大降低。
由于养育子女的成本大幅提升及生育观念的改变，人们生育意愿已大大降低，今后要制定扶持鼓励二孩的政策措施，立即废止社会抚养费征收。要加强对高龄育龄妇女相关生育知识的宣传和抓好高龄产妇医疗服务水平，加大对妇幼医疗人员和设备投入，提高对城乡幼儿园的投入力度。
三、全国哪些地方开放了政策
西南地区 重庆 贵州 四川 云南 西藏
西北地区 甘肃 宁夏 青海 陕西 新疆
华东地区 福建 江苏 江西 上海 安徽 山东 浙江
华南地区 广东 广西 海南
华北地区 北京 河北 内蒙古 山西 天津
华中地区 河南 湖北 湖南
东北地区 黑龙江 吉林 辽宁
离异后再婚夫妇二胎政策
四、离异后再婚家庭可以生育二胎吗
根据我国最新修订的《人口与计划生育法》第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。
符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
因此只要符合法律规定的条件，离异后再婚家庭也是可以生育二胎的。
五、离异后再婚夫妻生育政策
有关离异后再婚夫妻生育政策的问题，各地的规定有所不同。
六、二胎母亲能休多长时间产假
新修订的《人口与计划生育法》通过，并于２０１６年１月１日实施。该法取消了晚婚晚育假期奖励的规定。此外，该法第二十五条规定，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。该法没有对生育假进行具体的细化规定，从字面上讲，无论是一胎还是二胎，都是可以享受延长生育假的待遇。至于具体延长多久，这需要各个地方人大常委会对该地区的计划生育条例进行修订，并对延长时间作细化规定，而在未修订前，大家可以根据旧法享受应有的待遇。
生育二孩产假（生育假）规定：与生育一胎的规定一致
据了解，现行的孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院２０１２年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受９８天产假，难产的应增加产假１５天，多胞胎的，每多一胎增加产假１５天”，奖励性产假是指符合计划生育条例生育条件的妇女，根据地方计划生育条例增加的产假。
新法生效前对于晚育产假，由各省、自治区、直辖市根据本省计划生育条例规定。不少地区将晚育范围确定为已婚妇女二十三周岁以上生育第一个子女的为晚育。因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的９８天。
新法生效后的实施规定，建议大家咨询当地的计划生育主管部门。
七、办理二孩准生证要注意哪些事项
１、未孕前去申请
一些妈妈怀孕后或者产后才去办理二孩准生证，这其实是违法的，被称为抢生，不仅需要交一些社会抚养费，而且家人也受到行政惩罚。此外，孩子将来户籍的办理很费劲，所以一定不要怀孕后再去办理。
２、把握好时间
二孩的生育是有时间规定的，如果是２５到２８岁之间，当一个孩子年满四岁时，就要着手去进行申请了，２８岁以上只要间隔２岁，也可去申请二孩指标。
３、户口转移到一起
因为申请准生证时候，要提供户口簿，此外还得去女方所在的户籍所在地获取相关材料，如果工作变动，无法得到工作的单位的申请审核证明，会遇到开具户籍证明的麻烦事，所以为了减少不必要的麻烦，可提前将家人的户口都转到一起。
４、准生证的换取
二孩准生证不是立即下发的，它是先拥有一个生育指标，这意味着可以怀孕了，到了怀孕后几个月后，（有些地方规定６个月以后）可以拿着指标和围产保健手册和及相关要求的材料去获取二孩准生证。
八、新法生效前出生的二胎还罚款吗
目前关于超生罚款（即社会抚养费的征收问题），二胎政策开放后依然要征收。目前征收社会抚养费依旧是根据《人口与计划生育法》为依据，不符合该法规定的的生育行为就要征收社会抚养费。
昨日，《人口与计划生育法》通过，并于２０１６年１月１日生效。该法最大的变化就是一对夫妇提倡生两个孩子。新旧变化之际，社会抚养费怎么收？新法生效前出生的二孩依然属于超生，需要征收社会抚养费。在新法生效后生育的二孩是合法的，不需要缴纳社会抚养费。
此外，目前我国征收社会抚养费的依据是国务院公布的《社会抚养费征收管理办法》。新的《社会抚养费征收管理条例》尚在送审中，因此，目前适用的标准如下：
九、社会抚养费如何征收
社会抚养费的征收，分别以当事人生育行为发生时上一年度当地县级或设区的市级人民政府统计部门公布的城镇居民和农村居民年人均可支配收入为计征的基本标准。
已生育一个子女，不符合法律法规规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征基本标准３倍以下的社会抚养费；已生育两个以上子女，不符合法律法规规定再生育的，加重征收社会抚养费。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自改变社会抚养费征收范围，不得擅自调整社会抚养费征收标准，不得下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务。
社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门（以下简称征收机关）作出书面征收决定。
征收机关可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处开展社会抚养费征收的调查取证工作。
社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。
当事人应当自收到征收决定之日起３０日内一次性缴纳社会抚养费。
当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起３０日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。
县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起３０日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。
批准当事人分期缴纳的，应当与当事人签订分期缴纳协议书，明确分期缴纳期限和比例。
社会抚养费的具体征收、缴纳方式，由省、自治区、直辖市根据当地实际情况规定。
社会抚养费滞纳金问题：
当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。
十、抢生二胎属违法行为要罚款
全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历４个关键程序：
第１关：中共中央的决定；第２关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第３关：各地实施方案报批；第４关：地方人大修订计生条例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。
开放二孩要先修法
全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。因此全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。
２０１３年１１月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年１２月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，１２月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。
该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省（区市）的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门（即国家卫计委）备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。
抢生属违法要罚款
目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。姜卫平介绍，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策的落地出现了时间差。
对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理，各地也有不同。
十一、政策落实后社会抚养费会取消征收吗
“计生法”与全面二孩不矛盾
现行的《人口与计划生育法》提出：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。
全面放开二孩后，上述法律规定是否需要修改？
国家计划生育委员会专家委员表示，《人口与计划生育法》强调的是“提倡一对夫妻生育一个子女”，而五中全会提出的是“全面实施一对夫妇可生育两个子女”，从法理层面考虑，二者并不矛盾，不存在修法的紧迫性。不过，从法律的严谨性考虑，《人口与计划生育法》确定的是国家计生政策的总原则，仍有写入“普遍二胎”的必要。
全面放开二孩后，“计划生育一票否决制”是否应该取消？
五中全会虽然提出“普遍二胎”，可同时强调“坚持计划生育的基本国策”，“也就是说，计划生育仍旧是基本国策，这一点没有变。改变的只是允许一对夫妻生两个孩子。在计划生育是基本国策的这个前提下，‘一票否决制’不会取消”。
三中全会启动“单独二孩”政策后，国家卫生计生委主任提出：中国依然要严格落实计划生育“一票否决”制，“巩固和加强计划生育基层基础工作，确保稳定适度低生育水平；切实维护计划生育政策的严肃性”。
二孩政策全面放开后，社会抚养费会取消征收吗？
近年来，社会抚养费一直是社会关注焦点。２０１４年１１月，国务院就《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》公开征求意见，再度引发社会抚养费的存废之争，有人认为社会抚养费屡次发生违法征收、截留挪用资金等问题，应该取消；也有人认为应该通过立法完善。
此番五中全会提出“普遍二胎”后，社会抚养费再次成为争论焦点。
目前仍不适宜取消社会抚养费，“计划生育还是基本国策，实施‘普遍二胎’并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施，以维护国策的严肃性”。
全面二孩政策２０１８出台的同时取消了晚婚晚育奖励，但延长了产假，具体可查询计划生育部门。二胎政策在各个地区开始实施时间不同，要看自己户口所在地是否已经开放二胎再进行准生证的办理，以免被罚款。全国三十多个地区已经开放了政策，已经离异的夫妻符合法规的也可生育二胎。找法网提醒：虽然开放了二胎，但是超生仍然是违法的。
