民法典规定监护人未成年人的法定监护人首先是父母，如父母死亡或者无监护能力的，按下列顺序由以下人员担任：祖父母、外祖父母，兄、姐，其他愿意担任监护人的个人或者组织。
民法典规定监护人是父母。
《民法典》第二十七条规定：父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
1.祖父母、外祖父母;
2.兄、姐;
3.其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
监护人必须承担以下职责：
1.供吃、穿、住、医疗等条件以保障未成年人得以生存和身体的健康;
2.采取有效措施以保护未成年人的安全;
3.对未成年人的思想、行为进行正确的教育、引导和管理，预防和制止未成年人的不良行为;
4.保证未成年人接受学校科学、文化等知识教育;
5.照顾未成年人的生活;
6.管理和保护未成年人的财产;
7.代理未成年人进行与其智力不相适应的民事活动。
找法网提醒您，16岁办身份证不需要监护人。
身份证法第七条规定“ 公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。
未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。 ”所以，要不要监护人陪同要看是否到了十六周岁。
办理时除了要带户口本，照相，然后交钱 20元之外还要填写《居民身份证申领登记表》，协助工作人员准确核对身份证登记项目。领取第二代居民身份证时，要仔细核对证件视读和机读信息项目是否准确，与本人信息是否一致，并予以签名确认。如发现证件质量不符合标准或因工作人员失误导致证件登载项目有差错的，公安机关应当免费重新制作。
