我们知道商业贿赂问题一直是各大行业的难题之一，其中比较严重的领域就要数保险行业以及医药领域，如果想维持行业的健康发展，就必须要治理商业贿赂行为。下面找法网小编就给大家介绍一下保险行业商业贿赂的治理及对策。
根据国家工商管理局1996年11月颁布的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》（下称《暂行规定》）第2条第2款：“商业贿赂是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为”。按照《暂行规定》的解释：“财物主要指现金和实物，包括经营者为销售或者购买商品，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的财物”。
本文所指的保险商业贿赂行为，主要是指保险业务经营者的商业行贿行为，即保险公司及其工作人员在经营活动中采用财物或其他手段向交易相对人或有关人员，提供获得保险交易机会或有利交易条件，以引诱其作出有利于行贿者的行为，其目的是促成交易活动或取得经营上的便利，以挤掉同业竞争者或实现更高的市场占有率。
（一）保险行业自身发展不健全原因分析
1、保险从业人员队伍结构复杂，难于管控。保险公司对保险人员队伍缺乏严格管理和职务犯罪预防教育。从保险合同的订立到保费的收取，往往由保险人员一人操办，保险公司只笼统掌握保险销售的数量和保费的数额。特别是有的公司下面的保险所往往是一人身兼会计、出纳、保管数项职责，拥有很大的自主空间。保险公司对于业务人员更多的是强调业务管理，职业道德和法制观念的教育则相对薄弱。在保险公司的各个部门中，销售部门相对自由得多，保险人员多以在外工作为主，回到单位集中也多是以业务研究为主，纪律教育明显不足。
2、保险行业财务制度不健全。目前不少保险公司财务管理混乱，财务制度严重不建全，或者制度只是一张纸，有制度不执行，形同虚设，许多资金的来源现在均无据可查。据调查，我市保险行业两起职务犯罪案件，其案发单位的相关费用批报程序混乱，如核报相关费用均可以用大量的虚假发票进行冲抵，会务费、印刷费、办公用品购置费等各种费用可以重复报支、虚假报支。加之国有保险行业实行经理负责制，“一支笔”审批经费，人员安排一人说了算，而企业内部对经理的权力缺乏有效的监督制约。
3、市级保险行业缺少相应的外部监管机构。国家保监会负责对全国保险行业的监管，保监会在各省、自治区、直辖市以及计划单列市设有35个派出机构。但保险监管机构只设置到省一级，在地市级和各县市区级未设置保险监管机构，只有保险行业协会与保险学会。这就使得监管力量难以覆盖地市级及以下的保险市场，而保险行业协会是保险业的自律性组织，目前情况下，还没有真正发挥督促会员自律，约束不正当竞争行为，维护公平竞争市场环境的作用。
（二）现实成因分析
目前，保险反商业贿赂面临的现实，既与保险业自身发展尚不发达有直接关系，也与社会经济运行环境不健全密不可分。具体分析有以下几方面原因：
1、现实利益趋动。从普遍意义上讲，人都有逐利倾向，即所谓“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”。企业参与市场竞争，也要追求利润。与普通人求利不同的是，商业贿赂者或是把企业利益置于社会并益和商业伦理之上，或是把个人利益置于企业利益之上，通过不正当的手段和途径，甚至不惜违规违法，获耳不正当的利益。为扩展保费规模，有的保险机构和员工利用少数投保人及其工作人员的逐利心理，在账外给予高额手续费、高额返还和高额回扣。还有一些人利用工作之便，通过商业贿赂中饱私囊。如，与个另关系人串通，私自侵占给保户的价格优惠；在定损和修理车辆时故意扩大赔付，暗中获取差额回扣；在办理钳行存款、采购等工作中，收受对方给予的财物等等。治理商业贿赂行动触及这些人的既得利益，不可避免划遭到干扰和抵制，致使治理成效相对有限。
2、竞争手段单一。在计划经济下的独家经营时代，保险业几乎不存在商业贿赂。随着保险业由垄断矗向开放，市场竞争开始激烈。受市场整体发展水平的影响，竞争手段还比较原始。有的公司由于成立初期社有明显优势，为迅速打破市场格局，抢占渠道和客户，采用了商业贿赂的手段。有的公司虽然具有长期积舅的品牌、网络、技术等在位优势，但是面对市场格局的快速演变和客户的现实利益需求，一些分支机构盲目婵随，也采取商业贿赂等短期行为。对少数保险机构而言，商业贿赂已成为一种重要的竞争手段。此外，有创员工业务知识不扎实，展业技能和手段比较单一。由于商业贿赂易于操作且收效快，成为他们展业的主要寻段，久而久之养成了好逸恶劳、不劳而获的不良习气，更加不注重学习和竞争手段的创新，也更加依赖商业贿赂拓展业务，从而形成一种恶性循环。
3、机制与管理缺位。一是经营理念与考核导向不匹配。有的公司虽然确立了效益为先的经营理念，但在实际的业绩考核中仍然偏向业务规模，甚至个别公司及分支机构在扩张初期就是“以保费论英雄”。经营理念与考核导向的不匹配，让基层和员工无所适从，必然在思想和行为上出现偏差。一些公司和员工只关心短期利益和现金流，只关心如何卖出保单、收取保费，很少考虑经营效益和市场规则，为完成任务和目标，不惜采取商业贿赂等手段，甚至不计成本地拓展市场。二是内部风险管控缺乏有效制衡。有的公司虽然建立了一系列的规章制度，但是内部缺乏有效制衡，承保、理赔权限不清晰，业务流程和财务制度不规范，稽核审计与效能监察相对弱化，责任追究难以深入，使公司内部风险管控缺乏有效的监督制约，给少数分支机构和个人实施商业贿赂行为提供了可乘之机。三是人力资源管理相对滞后。有的公司人员进出口不畅，冗员沉积较多，业务知识和技能老化；有的公司重业务培训、轻素质培训，商业伦理和职业道德教育明显匮乏；有的公司薪酬激励不到位，不能有效规避员工对商业贿赂的逐利倾向。
4、市场秩序缺乏公平公正。这是我国由计划经济向市场经济深入转轨过程中不可避免的历史现象，也是保险商业贿赂治理成效相对有限的重要外部因素。一方面，从整个社会环境看，由于市场经济有待于进一步健全完善，资源配置并不完全取决于市场支配，目前还存在行政垄断、行业垄断等现象。为获取交易机会，一些保险机构不得不遵从所谓的“潜规则”，采取了商业贿赂等不正当的竞争手段。事实上，从经营效益和经营风险考虑，保险机构并不情愿为商业贿赂付出高昂成本。另一方面，从保险市场看，市场秩序还不健全、规范。少数保险机构为追求自身利益的最大化，通过商业贿赂争抢业务，甚至认为只要有利可图，可以不择手段。还有个别保险机构和人员无证、无照经营，严重侵害了其他主体的正当权益，破坏了市场竞争秩序，加速了商业贿赂行为的蔓延。这直接导致保险机构之间普遍缺乏诚信和自我约束意识，都把自己当成“羊”而把别人当成“狼”，都不考虑自己如何去信守约定，反而担心别人会首先破坏规则，所以自己也不能有效遵守承诺，致使商业贿赂等不正当竞争行为屡禁不止。这使得保险机构在治理商业贿赂时处于两难境地，既希望予以彻底整治，
笔者以为，保险领域商业贿赂要做到标本兼治，主要应从以下几个方面着手：
一是把治理工作与推进廉政文化建设结合起来。要广泛宣传党和国家关于治理商业贿赂的各项政策及相关法律法规，提高全行业对商业贿赂行为危害性的认识，扭转错误观念，按照构建惩处和预防腐败体系的要求，围绕业务经营中商业贿赂易发多发重点部位和关键环节，与构建惩治腐败体系相结合，建立健全治理商业贿赂工作制度和各项长效机制，形成反商业贿赂的良好氛围。积极运用典型案例开展法制宣传教育和警示教育，增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线，提高干部员工的免疫力，防患于未然。同时要大力支持和引导新闻媒体对商业贿赂行为进行舆论监督。
二是把治理工作与完善有关法律法规制度结合起来。国家应尽快修订完善《保险法》，制定统一的“反商业贿赂法”，集刑事、民事、行政责任于一体，对不同程度的商业贿赂行为规定不同的法律责任，形成治理商业贿赂的制度保证。建立健全制度，从制度上规范商业保险市场秩序，健全保险企业的财会制度和内部监管职责，建立保险企业信用登记查询制度，健全金融管理制度，加强票据管理，减少现金交易，加大反洗钱工作的查处力度，建立健全商业信用管理制度，建立部门之间、地区之间有关商业贿赂的信息交换机制，实现信息资源共享，为顺利查处保险企业商业贿赂行为提供制度保证。
三是把治理工作与健全企业自律机制结合起来。保险机构要正确处理好治理商业贿赂与促进保险业发展关系，加强对经营管理和财务等重点人员的管理，加强对重点环节、重点岗位的监督检查，发现问题要及时纠正。要加强企业内控机制和文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制。要坚持依法合规经营，大型、国有保险主体要带头自觉遵守相关法律法规，遵循市场竞争规则，自觉抵制商业贿赂，从源头上防治商业贿赂。
四是把治理工作与加大查处案件力度结合起来。保险监管部门、行政执法部门与检察机关司法部门之间应当加强协调配合与沟通联系，建立情况通报、案件协查、信息共享等协作配合机制，形成治理商业贿赂违法犯罪行为的合力，严厉打击商业贿赂犯罪行为，特别是要严肃查办国家公职人员索取、收受商业贿赂的犯罪案件，集中力量查办涉案金额大、范围广、人员多、严重破坏市场秩序、危害人民群众切身利益的大案要案。建立和完善举报制度，充分保护举报人。积极开展预防商业贿赂犯罪的工作，认真制定商业贿赂犯罪的预防对策措施。
五是把治理工作与深化体制改革结合起来。深化体制改革，加强对垄断行业和关键部门国家公职人员的预防与监督机制建设，保证公共权力的正当行使。推进审批制度改革，尽可能减少对保险经营活动的行政审批范围和环节，减少商业贿赂发生的机会。强化对行政权力的社会监督，使行政活动尽可能透明。要推进行业协会管理体制改革，推动行业协会组织通过制定行规、行约以及行业标准对保险企业等会员进行约束。加强行政部门的监管职能，完善监管制度。主要是完善和严格会计制度，加强工商、检察部门的监管和预防工作，做好对保险领域的监督检查。建立完善的行政处罚体系，推行严格的市场准入和淘汰法则，增加商业贿赂的违法成本和被逐出市场的风险。
加强党风廉政建设，推进全民普法工作，提高行业合规经营意识，严厉制止各种权钱交易，严厉惩治贪污贿赂犯罪，使社会大环境逐步净化，从根本上改变当前商业贿赂存在的“普遍现象”和“法不责众”的不正常状况，清除寄生在保险业上的商业贿赂这颗毒瘤，还原保险行业公平竞争的市场秩序。唯有如此，才能真正建立起规范有序的保险市场，促进社会主义市场经济的健康发展。
以上就是找法网小编整理的保险行业商业贿赂的治理及对策的相关内容，综上所述，保险行业要想治理商业贿赂问题，可以从把治理工作与推进廉政文化建设结合起来等几个方面入手。若您还有其他疑问，欢迎登陆找法网免费在线咨询。
