聚众扰乱公共秩序罪首要分子的认定标准是在聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子，首要分子可以是一人，有我可以是多人。聚众扰乱公共场所秩序罪的构成要件是侵犯的客体为公共场所秩序、主体为一般主体等。
聚众扰乱公共秩序罪首要分子的认定，根据《刑法》第97条的规定，是指“在聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。
在司法实务实践中，聚众类犯罪的首要分子，一般应当是聚众行为的组织纠集者和实施直接的危害行为的人，既有聚众行为又有犯罪行为，但也有首要分子仅仅是在幕后起策划、组织、指挥和操纵他人实施聚众扰乱行为，并不要求一定在现场实施扰乱社会秩序的具体危害行为。对这类行为人，只要有证据证明其在聚众犯罪中是起策划、组织、指挥作用，就应认定为其是聚众犯罪的首要分子。
找法网提醒您，在聚众犯罪中，由于首要分子是起组织、策划、指挥作用的犯罪分子，所以，在聚众犯罪中必有首要分子，而且聚众犯罪的首要分子既可以是一人也可以是数人。
聚众扰乱公共场所秩序罪构成要件如下：
1.主体要件：主体是一般主体；
2.客体要件：客体是公共场所秩序；
3.主观要件：在主观上表现为故意；
4.客观要件：在客观上表现为聚众扰乱公共场所秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务的行为。
聚众扰乱社会秩序罪要对首要分子，判处三年以上七年以下有期徒刑；对其他积极参加的行为人，则要判处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
