当遗赠扶养协议和遗嘱发生冲突时，遗赠扶养协议先于遗嘱。被继承人生前与他人订有遗赠扶养协议，同时又立有遗嘱的，继承开始后，如果遗赠扶养协议与遗嘱没有抵触，遗产分别按协议和遗嘱处理；如果有抵触，按协议处理，与协议抵触的遗嘱全部或部分无效。
遗赠与遗嘱继承的顺序无先后之分，遗赠与遗嘱效力一样，均为遗嘱人单方的意思表示。
根据《民法典》第一千一百二十三条，继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。
遗嘱继承有两个特点：
第一，遗嘱继承的发生必须满足被继承人（遗嘱人）死亡和所立遗嘱合法这两个法律事实，缺少任何一项，遗嘱继承即不能发生。
第二，遗嘱继承中有关继承人的选择，继承遗产的份额、多少，继承的顺序等都是遗嘱人自己意思的表示，反映了个人意志，这与法定继承的相关内容由法律直接规定，有很大差异。
遗赠和遗嘱继承一样，作为法律行为，都是在自然人死亡后才发生法律效力。在遗赠中，立遗嘱人为遗赠人，遗嘱所指定接受遗赠财产的人为受遗赠人，也称遗赠受领人。
如果遗嘱和遗赠的效力是一样的；如果被继承人与他人签订遗赠抚养协议，遗赠抚养协议的效力高于遗嘱，遗嘱与该协议约定有冲突的部分无效。
根据2021年实施的《民法典》第一千一百二十三条规定
继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠抚养协议的，按照协议办理。
第一千一百四十四条规定
遗嘱继承或者遗赠附有义务的，继承人或者受遗赠人应当履行义务。没有正当理由不履行义务的，经利害关系人或者有关组织请求，人民法院可以取消其接受附义务部分遗产的权利。
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