在没有遗嘱扶养协议的情况下，遗嘱的效力优先。
根据《中华人民共和国继承法》第五条及第十六条规定可知，遗产继承包括遗嘱继承和法定继承。在没有遗赠扶养协议的情况下，考虑有无遗嘱继承，遗嘱继承的效力高于法定继承，在没有遗嘱继承的情况下，才按照法定继承办理，故财产继承不是按照遗嘱为先。
但是，所设遗嘱需要具备以下条件，否则遗嘱无效：
第一、立遗嘱人必须具有立遗嘱的能力。遗嘱能力是指自然人依法享有的设立遗嘱，以及依法自由处分其财产的行为能力。
第二、遗嘱须是遗嘱人的真实意思表示。遗嘱必须是遗嘱人处分其财产的真实意思表示，因为意思表示是民事行为有效的必要条件。
第三、遗嘱不得取消缺乏劳动能力、没有生活来源的继承人的继承权。
第四、遗嘱中所处分的财产须为遗嘱人的个人合法财产。
第五、遗嘱须不违反社会公共利益和社会公德。
《中华人民共和国继承法》第五条
继承开始后，按照法定继承办理；有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理；有遗赠扶养协议的，按照协议办理。
《中华人民共和国继承法》第十六条
公民可以依照本法规定立遗嘱处分个人财产，并可以指定遗嘱执行人。
公民可以立遗嘱将个人财产指定由法定继承人的一人或者数人继承。
公民可以立遗嘱将个人财产赠给国家、集体或者法定继承人以外的人。
