对于房屋抵押权的设立，我国实行的是“登记生效主义”，具体是指，抵押权的成立除当事人之间存在抵押合同外，还必须进行登记，否则不产生抵押权设立之效力。
根据《物权法》第九条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
因此，房屋抵押即使是当事人双方签订了抵押合同，但未到房屋所在地的房屋行政主管部门办理抵押登记手续，即抵押未经登记，也是不发生法律效力的。
《中华人民共和国物权法》第九条
不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。
依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。
《中华人民共和国物权法》第一百八十七条
以本法第一百八十条第一款第一项至第三项规定的财产或者第五项规定的正在建造的建筑物抵押的，应当办理抵押登记。抵押权自登记时设立。
