中标人不与招标人订立合同的，招标人可以催告其在一定期限履行签订合同的义务，逾期人不订立合同的，视为其放弃中标项目。
此时其履行保证金不予退还给中标人，并且还应当按照相关法律规定来承担因此给招标人造成的损失。
《中华人民共和国招标投标法》第六十条规定，中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
《中华人民共和国招标投标法》第六十条
中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
