公民报案公安可以不立案。民事纠纷以调解为主，可由公安机关进行组织；调解不成的，一方当事人可以向人民法院起诉。只有当涉及行政违法或者刑事犯罪的，才有公安机关依法立案调查。任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。
根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零九条的规定，公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百零九条
公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。
