城市市区的土地归国家所有。城市郊区的土地需要根据法律的规定来区分，法律将其划分给国家，那就属于国家所有；没有将其划分给国家，那就属于农民集体所有。
《土地管理法》第九条第一款、第二款规定，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。
第二条第二款规定，全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使
《土地管理法》第九条第一款、第二款
城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。
