在一般情形下，公司经营范围由公司章程规定。由于公司章程一般由股东共同制定，即可以理解为由股东决定。但是根据法律规定经营范围必须经过批准的，则应先报请批准。
根据《公司法》第十二条的规定，公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。
《公司法》第十二条
公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。
