确认行政合同无效的，当事人应当证明存在以下情形如下：
1、行政合同违反法律法规的强制性规定；
2、行政合同是当事人虚假的意思表示；
3、行政合同违背公序良俗等。
依据《民法典》第一百四十六条第一款规定，行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效。
第一百五十三条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。
违背公序良俗的民事法律行为无效。
《中华人民共和国民法典》第一百四十六条第一款行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效
第一百五十三条违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效
但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外
违背公序良俗的民事法律行为无效
