如果没土地使用权，使用土地属于非法占地的行为。依据《土地管理法》第七十七条第一款的规定，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条规定，土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。
依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
《土地管理法》第十二条土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行
依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯
