关于非法采矿和玩忽职守的若干问题

更新时间：2018-08-06 11:57:04

问题描述：

2006年下半年,2007年上半年国土局工作人员二次在处理矿山非法行政案件中,由于是第一个矿山违法案件,对有些法律法规没学到位,作出了错误的行政处罚,导致国家损失达到玩忽职守罪量刑起点,因矿山所在村村民信访,2013年6月检察机关立案查处,问如果量刑档次在三年以下有期徒刑,那么是否已经超过追诉时效? 还有,对少罚款部分的矿石导致国家损失如何认定?是矿石的资源价值?还是矿石开采后在堆场的价值?再或者是经过深加工后的矿产品的价值进行认定? 矿石的价值要通过怎样的方式进行鉴定? 行政处罚当中没收违法所得,是否等同于非法采矿中认定犯罪的数额,是否等同于国家工作人员玩忽职守导致的国家损失? 谢谢!

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我国刑法第八十七条　犯罪经过下列期限不再追诉：
　　
（一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；
　　
（二）法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，经过十年；
　　
（三）法定最高刑为十年以上有期徒刑的，经过十五年；
　　
（四）法定最高刑为无期徒刑、死刑的，经过二十年。如果二十年以后认为必须追诉的，须报请最高人民检察院核准。
　　第八十八条　在人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者在人民法院受理案件以后，逃避侦查或者审判的，不受追诉期限的限制。
　　被害人在追诉期限内提出控告，人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案的，不受追诉期限的限制。
　　第八十九条　追诉期限从犯罪之日起计算；犯罪行为有连续或者继续状态的，从犯罪行为终了之日起计算。
　　在追诉期限以内又犯罪的，前罪追诉的期限从犯后罪之日起计算。

2018-08-06 11:52:02

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玩忽职守罪怎么认定？
(二)区分滥用职权与玩忽职守的界限
滥用职权是行为人意识到自己在行使权力，不该用而用，该用而不用，因而超越职权而滥用职权的行为;而玩忽职守则为行为人意识到自己是履行职责，由于各种原因而不履行职责或不认真履行职责。因此，完全的擅离职守不会理解为滥用职权。只有在履行职责的过程中，滥用职权才会与玩忽职守发生竞合，不易区分。关键还是要看行为人的主观态度，即滥用职权者认识到自己是在滥用职权，明知不该用，该用而不用，因此，对危害结果则是采取放任的间接故意;而后者则意识到自己在履行职责，该履行而不履行或不认真地履行，其对危害结果，则是出于过失。有时候，玩忽职守与滥用职权的行为结伴而行，这时要认定其性质，则更要看行为人对危害结果的认识程度，如出于间接故意，则属滥用职权，否则则为玩忽职守。

2018-08-06 11:54:44

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非法采矿罪怎么认定？
与破坏性采矿罪的界限
区分本罪与破坏性采矿罪的界限:
两罪所不同的主要表现在客观特征上，非法采矿罪是违反矿产资源法，在无证的情况下所实施的非法采矿，或者进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，经责令停止开采后拒不停止开采的行为，而破坏性采矿罪，则是在持有采矿许可证的前提下，违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的行为。

2018-08-06 11:57:04

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