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退耕还林前的荒地开垦和土地权利的确认将涉及哪些内容？
更新时间：2020-02-02 08:09:02
问题描述：
退耕还林前的荒地开垦和
土地
权利的确认将涉及哪些内容？
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退耕还林的
土地承包
给个人是国家提倡和有政策扶持的，属于合法承包经营。但各地有相应的配套政策，比如限定数量，限定用途，限定承包年限等。
《
国务院
关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》国发[2002]10号文件中提到：实施退耕还林要认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，坚持个体承包的机制，实行责权利相结合。
还有《退耕还林条例》中也提到：耕还林应当遵循政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益的原则。以上两点充分说明国家当时是允许和提倡个人承包退耕还林土地的。
2004年国家林业局《关于做好退耕还林工程大户承包管理工作的
通知
》 林退发[2004]145号文件下发后，各地方都结合当地实际制定大户承包管理办法。
2020-02-02 07:59:04
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土地确权
机关是依法有权确定
土地所有权
和使用权归属的
行政机关
。依照我国《
土地管理法
》第十六条的规定，确权的权利主体为乡级或县级以上人民政府，也就是说只有乡级或县级以上人民政府才具有确认所有权和使用权的权力。
主管是指确定土地所有权和使用权的具体承办部门。土地管理部门做为人民政府的职能部门，具体承办确权工作，对确权的意见和建议，要报同级人民政府作出决定。
2020-02-02 08:01:08
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《
中华人民共和国土地管理法
》第二条"中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制"。第八条"城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
"
2020-02-02 08:09:02
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