第一，选择符合规划的集体农用地。对于在集体农用地上进行建设项目的单位，应当首先向国土、住建、规划等部门咨询该集体农用地是否可以用于建设，即是否符合土地利用总体规划、城市建设总体规划、土地利用年度计划确定的农用地转用指标。涉及村庄和集镇占用农用地进行建设的，还应当符合村庄、集镇规划。如果集体农用地列入限制或者禁止供地项目、不符合土地利用总体规划，则不能办理农用地转用手续。
第二，编制建设项目可行性报告。在集体农用地可以用于建设的前提条件下，用地单位根据住建部门的要求，编制建设项目可行性报告，住建部门审查合格及用地单位缴纳一定费用后，由住建部门颁发《建设项目选址意见书》。
为实施城市规划在城市建设范围内占用土地的一般程序为：
①市、县人民政府按照土地利用年度计划拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批逐级上报有批准权的人民政府。
②有批准权的人民政府土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查，提出审查意见，报有批准权的人民政府批准。
③农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后，由市、县人民政府组织实施，按具体项目分别供地。
建设用地管理制度包括建设用地的管理、定额、审批、和许可等几方面的规定。政府职能部门运用行政的、法律的、经济的和技术的综合手段，来配置协调各部门、各单位、各用地单元的用地关系，保证一要吃饭，二要建设的基本需要，严格控制农业用地向非农业用地转变而采取的各项管理措施，是土地管理工作中的重要组成部分。
集体土地变建设用地手续的内容如上述找法网小编呈现的正文所示。综上所述，集体农用地转为建设用地需要经过一定的手续，如果建设单位占用集体农用地未按照上述流程办理手续，便开始建设房屋，则违反法定程序。如果您还有其他法律问题，欢迎咨询找法网律师。
