根据《农村宅基地管理办法》第十五条规定：“有下列情形之一的，报经县人民政府批准，可以注销其土地使用权证或有关批准文件，由村集体收回宅基地使用权：
(一)自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的(特殊情况除外);
(二)报批宅基地时向村集体承诺建新拆旧而又不自行拆除旧房的原宅基地的;
(三)经批准实施旧村改造或下山移民的村，已迁入新居(村)居住的原宅基地的;
(四)骗取批准或非法转让宅基地的;
(五)其他应收回宅基地使用权情形的。”
没有修建房屋的宅基地，需根据宅基地空闲的年限决定是否可以确权。当农村的宅基地空闲或者废弃达到两年时，村集体有权对宅基地进行收回处理或者不给于确权。
“一户一宅”指农村村民一户只能申请一处符合规定面积标准的宅基地。“户”是农村自然户而非农村承包经营户，“一户一宅”不再是一户拥有一处宅基地，而是一户拥有一处住宅。宅基地的分配体现了严格的身份属性，农村村民只能在户口所在地内申请宅基地，而不能到其他乡村内申请宅基地。由于土地资源的稀缺性，规定一户只能拥有一处宅基地，确保每户农民都能得到一处安身之处，在很大程度上顺应了民心，符合人们朴素的公平观念，也实现了农村基本的社会保障。
以往的政策与法律强调农村宅基地使用权的不可转让性，根本出发点在于稳定土地管理秩序，保护农村土地资源，保障农民的居住权。
现在国家关于宅基地使用权的流转政策发生了变化，国家鼓励村集体和农民盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿和乡村旅游。闲置宅基地盘活利用产生的土地增值收益要全部用于农业农村。目前，各地都在探索宅基地转让的示范合同，引导规范转让行为，转让合同生效后，应及时办理宅基地使用权变更手续。
以上是找法网小编对“没有房屋的宅基地能确权吗?”这个问题的简单解答。 为了保障农村土地被高效利用，长期闲置的宅基地，不能确定其宅基地的使用权。希望以上内容能对您有所帮助，若您还有什么法律疑问，建议咨询找法网的专业律师。
