自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。自然人下落不明的时间从其失去音讯之日起计算。战争期间下落不明的，下落不明的时间自战争结束之日或者有关机关确定的下落不明之日起计算。
自然人有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人死亡：
第一，下落不明满四年；
第二，因意外事件，下落不明满二年。
因意外事件下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，申请宣告死亡不受二年时间的限制。被宣告死亡的人，人民法院宣告死亡的判决作出之日视为其死亡的日期；因意外事件下落不明宣告死亡的，意外事件发生之日视为其死亡的日期。
《中华人民共和国民法典》第四十八条规定，被宣告死亡的人，人民法院宣告死亡的判决作出之日视为其死亡的日期；因意外事件下落不明宣告死亡的，意外事件发生之日视为其死亡的日期。
1、存在宣告公民失踪的法律事实。根据民法典的规定，自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。
2、有利害关系人提出申请。利害关系人，是指与下落不明的公民有人身关系或者民事权利义务关系的人，包括下落不明人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及其他与之有民事权利义务关系的人。宣告失踪，必须有人提出申请，而且提出申请的人必须是利害关系人。无人申请，人民法院不得依职权宣告公民失踪；提出申请的人与失踪人没有利害关系，其申请就不能成立，人民法院不得宣告公民失踪。
3、申请采取书面形式提出。申请书应当载明失踪的事实、时间和申请人的请求，并附公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。其中，公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明，是申请宣告失踪的必不可少的附件。
4、受申请的人民法院对案件有管辖权。宣告失踪的案件，由被宣告失踪人住所地的基层人民法院管辖。住所地与居住地不一致的，由最后居住地的基层人民法院管辖。利害关系人只有向有管辖权的人民法院提出申请，才能启动宣告失踪程序；只有有管辖权的人民法院才能宣告公民失踪。
公民被宣告死亡和自然死亡的的法律后果基本相同，表现在：宣告死亡结束了该公民以自己的住所地或经常居住地为活动中心所发生的民事法律关系：
1、该公民的民事权利能力因宣告死亡而终止。
2、与该公民人身有关的民事权利义务关系也随之终结，如原有的婚姻关系自然消灭，其配可以再婚，受法律的保护；继承因宣告死亡而开始，没有继承人的或者继承人放弃继承权的，按照继承法的规定，其遗产应归国家或者集体所有。
3、清理被宣告死亡的公民的债权债务。该公民的债权人有权要求继承人用该公民的遗产支付该公民所欠的债务。同时，继承人也同样有权要求债务人偿还债务。
实践中应当注意，宣告死亡是对公民死亡的一种推定，与自然死亡毕竟不同。如果该公民在异地生存，他仍然享有民事权利能力，仍可在那里进行民事活动，因为公民的民事权利能力与人身是不可分割的。如果被宣告死亡和自然死亡的时间不一致的，被宣告死亡所引起的法律后果仍然有效，但自然死亡前实施的民事法律行为与被宣告死亡引起的法律后果相抵触的，则以其实施的民事法律行为为准。也正因为如此，被宣告死亡的公民有重新出现的可能。
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