土地征收是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。土地征用是指国家因社会公共利益的需要，强制收取集体或个人所有的土地并依法给予一定补偿的行为。根据以上两个概念可知，无论是征收还是征用土地的，其主体必须是国家，目的必须是为了公共利益的需要，必须要遵守一定的法律规定的程序和权限，而且还要以先予支付土地补偿为必备条件。
土地征收和土地征用的区别：
1、征收土地是以转移土地所有权为条件，即集体所有变成国有；征用土地是以暂时转移土地使用权为条件，土地所有权不发生变化，仍然为集体所有。
2、补偿的项目不一致。征收土地除土地补偿、青苗及地面附着物补偿外，还包括被征地农民的安置补助费，而征用土地只是补偿原土地使用者在征用期间不能从事农业生产的土地补偿和青苗及地上附着物的补偿，没有安置补助费。
3、审批权限不一样。征收土地的审批权集中在国务院和省级人民政府两级；征用土地的审批权是县级以上人民政府国土资源管理部门。
4、土地用途的性质不一样。征收土地主要是将被征收土地变为施工建设用地，可以修建永久性的建（构）筑物；而土地征用主要是将土地用于临时性的施工建设场地，地质勘探、抢险救灾、建设施工材料堆场等，不能修建永久性的建（构）筑物，并在使用期满后要恢复土地原状，交还给土地使用者使用。
土地征用作为一种行政行为，在法律关系上具有以下几个特征：
1、土地征用法律关系主体双方是特定的，征用方只能是国家，被征用方只能是所征土地的所有者，即农民集体；
2、征用土地具有强制性；
3、征用土地具有补偿性；
4、征用土地将发生土地使用权转移，土地所有权仍然属于农民集体，征用条件结束需将土地交还给农民集体。
土地征用亦称“征用土地”，是指国家为了兴建厂矿、铁路、公路、港口、水利、国防工程等建设的需要，依法将集体所有的土地收归国家使用的一项措施”。
我国土地管理法规定：“国家为了公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征收或征用。”征收土地时，由用地单位向被征用单位支付土地补偿费和安置补助费。从此，被征用者即丧失了土地所有权，被征收土地属国家所有，用地单位只有使用权。
土地征收的主要特征是：
（1）具有强制性。
（2）土地征收是土地所有权的转移，即由集体的土地转变为国有土地。
（3）征用土地时用地单位必须按规定向被征用单位支付土地补偿费和安置补助费，妥善安置农民的生产和生活。
以上是征收与征用的区别的内容，两者对集体土地的利用方式不同，两者的审批和实施主体不同，法定程序不同。土地征收的程序主要包括征地报批前工作程序、征地报批材料组卷和征地批准后组织实施程序三个阶段。如果您还有其他问题的，欢迎咨询找法网律师。
