历来，准生证就是夫妻生育的凭证，有了它，孩子的出生就有了国家和法律的认可。那么，根据行政许可法准生证是行政许可吗？准生证办理流程，是怎样的？下面，就由找法网小编来详细说明一下。
一、根据行政许可法准生证是行政许可吗
是，准生证是行政许可。
行政许可必须遵循一定的法定形式，即应当是明示的书面许可，应当有正规的文书、印章等予以认可和证明。实践中最常见的行政许可的形式就是许可证和执照。准生证批准之后就是有效的，指导生育为止，属于一种行政许可的行为。
二、准生证办理流程
2016年1月5日，中央明确生育两个以内孩子无需审批。这意味着生育二孩无需办理准生证。目前，江苏、湖北、山东、黑龙江等地，生育头胎已经不需要办理准生证了。卫生计生部门可以通过婚姻登记、收养信息、户籍登记等多种途径，掌握公民的结婚、怀孕和生育信息，防止出现因取消一 孩生育审批而出现的漏登、漏报现象。
一孩审批变为实行一孩生育登记，是指生育第一个孩子，不需要进行审批，只要备案就可以。也就是说，如果夫妻双方均没有生育过的，怀孕后即可持身份证、结婚证到一方户籍地或现居住地村(居)进行登记，自主安排生育，无需申办一孩生育服务证。
此外，原来由县(市、区)卫生计生部门办理的群众再生育审批，现在可委托乡镇(街道)办理，具体办法由各设区市卫生计生行政部门自行制定，报省卫生计生委备案即可。
已婚育龄妇女生育子女应办理如下有关手续，凭《准生证》到孕检或接生单位检查、生育。
(一)符合《条例》规定可生育第一个子女的已婚育龄夫妻，应在怀孕三个月后至生育前持《准生证》到女方户籍所在地乡、民族乡、镇、街道计划生育工作机构或者县级以上直属农林场办理有关登记手续，发证机构核实其本人婚育状况后，符合生育规定的，应即时在其《准生证》上按有关规定如实填写登记，加盖公章。
(二)符合《条例》规定可再生育一个子女的已婚育龄夫妻，应当共同向女方户籍所在地乡、民族乡、镇、街道计划生育工作机构或者县级以上直属农林场(以下简称审批机构)提出生育申请，待审批后方可怀孕。再生育一个子女的申请、审批按下列程序办理。
1、申请人携带身份证、户口簿、结婚证、子女出生医学证明等有效证件以及女方近期孕检证明，并同时附加符合特殊情况再生育一个子女的证明材料，持《服务证》到女方户籍所在地村(居)民委员会提出申请，填写一式四份的《再生育申请表》，其中：第一个子女为残疾儿的，应有地级以上市病残儿医学鉴定组织的鉴定结论材料;再婚的，应附有法院民事调解书或判决书或离婚协议书或丧偶的死亡证明书;患不孕症的，应有县级以上医疗、保健机构出具的鉴定书;独生子与独生女结婚的，要出具父母户籍所在地乡镇(街道)计划生育工作机构出具的只生一个子女的证明材料等等;
2、申请人有工作单位的，应将填写好的《再生育申请表》先交其所在单位加具意见后，再分别交男、女方户籍所在地村(居)民委员会审核并加具意见;
3、村(居)民委员会接到申请人的《再生育申请表》三个工作日内加具意见，将加具意见的《再生育申请表》连同申请人其他证明材料在五个工作日内送交到女方户籍所在地审批机构审批;
4、审批机构接到《再生育申请表》后十个工作日内审批，审批后及时将《再生育申请表》发还村(居)民委员会，并在审批完结后五个工作日内报县级以上计划生育部门备案。审批机构审批再生育的申请，采取集体讨论的办法进行，对符合生育规定的，签署同意意见;对不符合生育规定的，签发《不予安排再生育一个子女通知书》;
5、村(居)民委员会收到发证机构的审批意见后，应将审批可再生育一个子女的已婚育龄夫妻名单张榜公布三十日，接受群众监督。张榜公布期满，群众无异议的，村(居)民委员会将持证人《服务证》送审批机关办理登记手续，加盖公章后再送还申请人。
对群众有异议的，审批机构应会同村(居)民委员会进行调查核实，调查结果符合生育规定的，应再次张榜公布三十日，并注明调查复核结果;不符合生育规定的，由审批机构撤销审批，签发《不予安排再生育一个子女通知书》，并将《准生证》退回申请人。
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