行政许可设立前置条件

更新时间:2021-09-06 09:15 找法网官方整理 人浏览

  行政许可包含了生活许多方面,其中最具代表性的是医师执业执照、律师执业执照、企业的经营许可等,都是行政许可。行政许可的设立、撤销等活动都是由法律来进行规范。那么行政许可设立前置条件是什么?接下来由找法网小编为您解答。

  一、行政许可设立前置条件

  某一行政机关准予公民、法人或其他组织从事特定活动所核发的证明文件,作为其他行政机关核发相应行政许可的前提条件。

  1.部分法规把需要的前置许可的范围规定为:法律、行政法规规定必须报经审批的项目。《公司登记管理条例》第十九条规定:法律、行政法规规定必须报经审批项目的,应当在申请登记前报经国家有关部门审批,并向公司登记机关提交批准文件。该条例第二十九条规定:公司变更经营范围涉及法律、行政法规规定必须报经审批的项目,应当自国家有关规定批准之日起30日内申请变更登记。

  《合伙企业登记管理办法》第八条规定:法律、行政法规规定设立合伙企业须报审批的,还应当提交有关批准文件。第十二条规定:法律、行政法规规定变更事项须报经审批的,还应当提交有关批准文件。

  《个人独资企业登记管理办法》第九条规定:从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的,应当提交所在部门的批准文件。

  2.有关法规把需要前置许可的范围规定为:法律,行政法规、地方性法规规定必须报经审批的项目。《企业法人登记管理条例实施细则》第十四条规定:申请企业法人登记应当具备“法律、法规规定的其他条件”。

  《无照经营查处取缔办法》第三条规定:对于依照法律、法规规定,须经许可审批的涉及人体健康、公共安全、安全生产、环境保护、自然资源开发利用等的经营活动,许可审批部门必须严格依照法律、法规规定的条件和程序进行审批。工商行政管理部门必须凭许可审批部门颁发的许可证或者其他批准文件办理注册登记手续,核发营业执照。

  3.有关法规把需要前置许可的范围规定为:法律、行政法规、地方性法规和国家政策规定必须报经审批的项目。《私营企业暂行管理条例》第十三条规定:申请开办私营企业应当“符合国家法律、法规和政策规定的经营范围”。

  《私营企业暂行管理条例实行办法》规定:申请从事资源开采、建筑设计、施工、交通运输、食品生产、药品生产、印刷、旅店、外贸、计量器具制造等行业生产经营的私营企业,应当按照国家有关规定提交有关部门的审批证件。

  《城乡个体工商户管理暂行条例》第七条规定:国家规定经营者需要具备特定条件或者需经行业主管部门批准的,应当在申请登记时提交有关批准文件。



  二、行政许可的原则

  合法性原则

  设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。合法性原则也称为行政许可法定原则。

  公开、公平、公正原则

  行政机关从事某种活动或者实施某种行为的过程和结果应当公开;行政机关在履行职责、行使权力时,不仅在实体和程序上都要合法,而且还要合乎常理。行政许可机关应当平等地对待所有个人和组织。

  便民原则

  行政机关实施行政许可,应当由一个机构统一受理申请,统一送达行政许可决定,并为公民、法人或者其他组织申请行政许可尽量提供方便。

  救济原则

  公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

  信赖保护原则

  行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可决定所依据的法律、法规、规章修改或者废止,或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化,行政机关为了公共利益的需要,可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可,但应当对由此给公民、法人或者其他组织造成的财产损失依法给予补偿。

  行政许可一般不得转让原则

  除法律、法规规定可以转让的行政许可外,其他行政许可不得转让。

  监督原则

  行政机关应当依法加强对行政机关实施行政许可和从事行政许可事项活动的监督。

  三、行政许可设定分配

  行政许可的设定权分配是指各种主要法律渊源形式在设定行政许可上的权力配置。

  1、法律的行政许可设定权。法律可以在行政许可法规定的设定行政许可的事项范围以外设定其他行政许可。

  2、行政法规的行政许可设定权。行政法规设定行政许可的权限比法律以外的其他法律规范大,但在法律已经设定行政许可时,行政法规只能作出具体规定,不能增设行政许可。

  3、国务院决定的行政许可设定权。必要时,国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。但在实施后,除临时性行政许可因条件、情况发生变化而废止以外,国务院决定设定的其他行政许可在条件成熟时,国务院应当适时提请全国人大及其常委会制定法律加以设定,或者自行制定行政法规加以设定。

  4、地方性法规的行政许可设定权。地方性法规可以设定行政许可,但法律、行政法规已经对有关事项设定行政许可的,地方性法规只能作出具体规定,不得增设行政许可。

  5、省级政府规章的行政许可设定权。尚未制定法律、行政法规和地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续执行的,应当提请本级人大及其常务委员会制定地方性法规。

  6、地方性法规和省级政府规章不得设定行政许可的事项。地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章,不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性许可。其设定的行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到该地区从事生产经营和提供服务,不得限制其他地区的商品进入该地区市场。

  7、其他规范性文件一律不得设定行政许可。

  这就是小编为您带来的行政许可设立前置条件的相关内容。行政许可设立的前置条件前提是要置于企业经营等经济领域。我们经常所见的药品经营、肉类加工等,都是需要行政许可的前置。若您还有其它问题,欢迎向找法网律师进行咨询。

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