合法的借贷关系受法律保护。公民的债权受到侵犯时，可以依据我国民事诉讼法有关规定向人民法院提起诉讼。人民法院审查借贷案件的起诉时，应要求原告提供书面借据;无书面借据的应提供必要的事实根据。债权人起诉时，债务人下落不明的，由债务人原住地或其财产所在地法院管辖。法院应要求债权人提供证明借贷关系存在的证据，受理后公告传唤债务人应诉，公告期限届满，债务人仍不应诉，借贷关系明确的，经审理后可缺席判决;借贷关系无法查明的，裁定中止诉讼。在审理中债务人出走，下落不明，借贷关系明确的，可以缺席判决，事实难以查清的，裁定中止诉讼。
《民法典》第二十二条 特别规定
下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖;原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：
（一）对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼;
（二）对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼;
（三）对被采取强制性教育措施的人提起的诉讼;
（四）对被监禁的人提起的诉讼。
根据我国的法律规定，欠钱不还起诉有用，如果债务人欠款不还，债权人起诉并且采取保全措施，以免债务人转移财产，因此，欠款不还的情况下，起诉还是有作用的。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条规定，起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
能不能构成诈骗罪，那要看具体情况而定。因为诈骗罪（中华人民共和国刑法第266条）是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
如果有证据证明“借款人”原来借款时就没打算还款，并且是采取虚构事实或者隐瞒真相的方法，那就有可能构成诈骗罪。
如果借款人开始并没有这种诈骗的动机，也没有虚构事实，只是由于突发原因而造成其无法按时还款的，只能是民事行为，可以拿着借条去法院申请支付令或者直接起诉。（起诉时务必申请诉前财产保全）
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