是否“以营利为目的”，并不是决定是否存在侵犯公民肖像权的 唯一前提和要件，而只是确定侵权责任大小的重要情节。
以任何形式侵害了他人的肖像权(名誉权、荣誉权)，同样要承担法律责任：即被侵害人有权要求侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失。可见，未经肖像权人许可，不以营利为目的而使用他人肖像的，如给肖像权人造成实际损害的，如给肖像权人造成精神上的损害等，使用人也同样构成侵权(肖像权)责任。在司法实践中，同样存在许多不以营利为目的，而污损、丑化、歪曲公民肖像的案例。
肖像权就是自然人所享有的对自己的肖像上所体现的人格利益为内容的一种人格权。采用摄影术或者造型艺术手段反映自然人包括五官在内的形象的作品。
肖像权为人格权之一种，是自然人对于肖像的制作权和标表使用权。法律上的肖像为自然人人格的组成部分，肖像所体现的精神特征从某种程度上可以转化或派生出公民的物质利益。
法律保护公民的肖像，是基于肖像上多方面体现了公民的精神利益、人格利益。根据中华人民共和国肖像权规定，肖像权是公民的基本权利，未经本人同意，任何人不得擅自使用、侮辱其肖像。
警方有权保留使用权。如果受害者的肖像被擅自使用，可先协商，如拒不撤销者，可依法进行起诉，申请司法保护，维护自己的合法权益。肖像权的内容包括：
1、公民有权拥有自己的肖像，拥有对肖像的制作专有权和使用专有权。
2、公民有权禁止他人非法使用自己的肖像权或对肖像权进行损害、玷污。
1、不当利用他人肖像。不当利用他人肖像又可以分为几种情况：一是营利型非法使用。即未经本人同意而以营利为目的使用他人的肖像。这种利用一般是对肖像经济价值的利用，常常表现为在商业活动中使用他人的肖像。例如，某化妆品公司未经本人同意，在其商业广告上使用了某女性的肖像以说明其化妆品能使皮肤白嫩的功能，就属于营利型非法使用。二进制一般使用型不当利用。这是指非以营利为目的、但未经本人同意的善意使用，或者虽经本人同意，但使用人的使用方式、使用范围失当的利用。例如，未经肖像权人(即本人)的同意，为鉴赏或纪念目的而拥有、展示其肖像；肖像权人只同意将其肖像用于电视广告上，但却被不当的使用在产品的包装上。
2、恶意侮辱他人肖像。这是指不法行为人恶意的丑化、玷污、毁损他人的肖像。恶意侮辱的表现形式包括：涂改，歪曲他人的肖像；在他人肖像上打上“×”印记或者添画胡须、痣、疖等；焚烧、撕扯或倒挂他人的肖像；在他人肖像上涂抹污秽物等。这此行驶直接丑化了他人的形象，不仅构成对肖像权的侵害，往往还构成对名誉权的侵害。
3、擅自创制他人的肖像。这是指未经肖像权人的同意，擅自创制他人肖像的行为。例如，未经本人同意，对其进行速描、绘画写生；偷拍他人的照片等。肖像是公民人格外在的表现，只有本人有权决定是否再现自己的形象，所以，上述行为也属于侵害肖像权行为。
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