合同的内容是由合同的双方当事人自己协商决定的，最后的拟定是根据其协商内容而定的，可以是甲方也可以是乙方。在具体实践中大多数是由甲方来拟定合同条款，乙方确认无误之后予以签署。
根据2021年实施的《民法典》第五条规定，民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。
第六条规定，民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。
第四百六十四条规定，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。
《民法典》第五条
民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。
《民法典》第六条
民事主体从事民事活动，应当遵循公平原则，合理确定各方的权利和义务。
《民法典》第四百六十四条
合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。
