法律分析：
1.摒弃单项思维。如：河道可种树，河两侧30米灌木可减少80%-90%氮磷污染
2.1公顷土地可满足规模化机械化要求，土地整理不宜归大片。100公顷以上需有8-10%的半自然生境用地
3.大片区单一作物不利于生物多样性保护，会使生态下降。不宜集中连大片土地
4.田埂、边角地、灌丛、小片林地不可动，要留给小动物栖息。低效林不宜复垦为耕地
5.新增8%耕地率太高。应将1%-2%留作河溪、沟渠缓冲带建设，提高生态系统服务功能
6. 保留田埂、河岸草地灌丛等原生空间，并补贴奖励
7. 避免绿化结构和树种单一化
8. 鼓励整理复垦、限制未利用地开发
9. 挂钩指标原则上用于房地产、商服、旅游等经营性用地
10. 切忌把政策工具当成目标，要抑制指标冲动。避免增加政府隐形债务法律依据：《国有土地上房屋
征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：
（一）国防和外交的需要；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；
（四）由政府组织实施的保障性安居
工程建设的需要；
（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
《中华人民共和国土地管理法》 第四十七条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和
社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。
多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地
补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。
拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。
相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。
