急盼回复合法吗？

更新时间：2018-07-04 06:54:10

问题描述：

工商局发的营业执照上的经营范围:化肥农药（危化品除外）现在安监局说农药全部是危化品，可农药管理条例上没说全部,而说是危化品的要凭许可证经营，安监局不允许我经营合法吗？我可以起诉安监局吗？

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营业执照是工商行政管理机关发给工商企业、个体经营者的准许从事某项生产经营活动的凭证。其格式由国家工商行政管理局统一规定。

其登记事项为：名称、地址、负责人、资金数额、经济成分、经营范围、经营方式、从业人数、经营期限等。
营业执照分正本和副本，二者具有相同的法律效力。正本应当置于公司住所或营业场所的醒目位置，营业执照不得伪造、涂改、出租、出借、转让。

没有营业执照的工商企业或个体经营者一律不许开业，不得刻制公章、签订合同、注册商标、刊登广告，银行不予开立帐户。

2018-07-04 06:50:17

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立法和司法解释中对公司超越经营范围实施的行为做了区分。我国《民法能则》42条规定“企业法人应当在核准登记的经营范围内从事经营。”49条规定“超出登记机关核准登记的经营范围从事非法经营的，除法人承担责任外，法定代表人也要承担行政责任和刑事责任。
”《公司法》第11条规定“公司应当在经营范围内从事经营活动。”然而，由于交易的频繁，不可能每个交易相对人对公司的行为是否超越目的范围有所了解，而这种行为又一概无效的话，极不利于保护交易相对人的利益，限制了公司的活力，降低了交易效率。
因此，最高人民法院《关于适用(中华人民共和国合同法)若干问题的解释》第10条明确规定“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。但违反国家限制经营、特许经营以及法律、行政法规禁止经营的除外。
”　　可见，我国现在立法和司法解释中对公司超越经营范围实施的行为，区分为两种：当其超越经营范围实施的行为属国家限制经营、特许经营以及法律、行政法禁止经营的范围时，属无效;当其不违反法律、行政法规禁止性规定，只有不在核准经营范围内时，才可以不应认定其无效，当属有效。

2018-07-04 06:53:55

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总而言之，对于超越经营范围而订立的合同的效力，应当区别不同情况，作出不同处理：　　
1、在企业法人的越权行为尽管超出了经营范围，但并未违反法律的强制性规定，而且又未损害国家、有关当事人和第三人利益的情况下，只要合同本身符合民法的基本原则，且合同已经履行或能够履行的，应当认定合同有效。　　
2、越权交易行为的相对人是善意的，而越权法人是故意或过失的，而且是由有过错的一方主动提出确认合同无效请求的，应认定合同为有效。即企业法人不得以越权无效对抗善意的相对人，主张越权合同无效的权利只有善意的相对人可以行使，除非该相对人在订约时明知或应知企业法人超越了经营范围。　　
3、如果越权交易行为违反法律、行政法规的强行性规定，如违反法律的禁止性规定，违反国家制订的要由专门部门专营专卖的规定，或者合同标的物属于限制流通物品的，应认定合同无效。　　具体到本案而言，尽管被告是一家农业生产资料的综合门市部，其经营范围确实没有经营钢材的内容，但原告对此并不知情，且当事人分处两地，原告难以在订立合同之前对当事人的经营范围进行查证。因此，原告对于被告超越经营范围从事经营活动是不知情的，如果确认合同无效，必然损害原告的合法利益，同时也会对交易安全造成损害。尤其应当注意到，被告是为了逃避违约责任才提出自己超越经营范围的事实。如果法院支持被告似是而非的请求，将会使本应由被告承担的责任转嫁到原告身上，这不仅对于原告不公平，对被告违反诚实信用原则的行为也不能体现正确的态度，故法院应当支持原告的正当合法请求。

2018-07-04 06:54:10

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