开发商意向金不退能报警，也可以协商处理或则向法院要求对方承担违约责任。意向金不能按照定金罚则处理，下家或上家撤回买卖意向时，中介或开发商无权罚没意向金，可以要求返还;反之，对方违约的，交付意向金方也无权要求对方双倍返还。《中华人民共和国民法典》第五百八十七条【定金罚则】债务人履行债务的，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金;收受定金的一方不履行债务或者履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。
1.约束力不同。意向金性质上属于合同预付款，没有定金罚则的效力，可根据涉案合同具体约定进行处理。一般情况下，意向金可退回给买方，而定金性质上有承约定金，违约定金，立约定金等担保形式，它将约束买卖双方，如有一方反悔，那么定金不予退还、或者双倍返还。
2.表现形式不同。意向金需要签订订购书，预购书，它是主合同前的预约合同，而定金是实践合同，以交付为准，并从属于主合同。
3.法律后果不同。意向金一般可退还，定金一般无法退还。
我国《民法典》中违约金的性质主要是补偿性的，有限度地体现惩罚性。找法网提醒您，违约金的标准是金钱，指的是按照合同规定或约定，当一方当事人违约时，应向另一方支付违约金。
