因高速路扩建占用工业企业，该企业的土地性质是工业用地出让，还是以土地管理法第五十八条收回国有土地使用权。

更新时间：2019-01-17 22:02:47

问题描述：

因高速路扩建占用工业企业，该企业的土地性质是工业用地出让，建有上千平方米的住宅楼。是按征补条例还是以土地管理法第五十八条收回国有土地使用权。

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私自占用农村土地用于建筑，是违法的，所谓农村违法建筑，是指未依法取得乡村建设规划许可证、建设工程规划许可证，在农用地或者农村建设用地上进行建设，擅自动工兴建的各种建筑物。
（一）在农用地上建造的建筑物。顾名思义，所谓“农用地”就是直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。在未办理农用地转为建设用地前，擅自在农用地上建造房屋的，明确为相关法律所禁止，属于违法建筑。相关的法律规定如下：
1、《土地管理法》第三十六条第二款规定：“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。”《森林法》第十八条第一款规定：“进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。”
2、《草原法》第三十八条规定：“进行矿藏开采和工程建设，应当不占或者少占草原；确需征用或者使用草原的，必须经省级以上人民政府草原行政主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。”
（二）在农村建设用地上建造房屋农村建设用地包括村民宅基地,乡镇企业用地和乡(镇)村公共设施及公益事业用地。非本村村民或者非本村村办企业，需要使用农村土地的，应当先走国家征地手续，将土地性质变为国有土地，并取得国有土地使用权后，方可在该地块上建设，否则该建筑就属于违法建筑。

2019-01-17 21:58:46

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工业用地出让流程：
一、公布工业用地出让计划信息。每年年初，市政府依据莱西市国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市规划、土地利用年度计划等确定用地范围及用途，由市国土局公布出让计划信息。
二、提交用地预申请。有关单位及意向用地单位依据国土局公布的出让信息，向市国土局提交用地预申请，并缴纳3万元保证金。
三、确定用地条件。市政府召开联席会议，根据预申请确定的用地项目，组织国土、城建、环保、发改、外经、招商等部门及有关镇（街道、经济开发区），根据有关法律法规，确定土地利用条件以及上报地块。
四、组织进行土地报批。对各相关单位签署意见的用地，由市国土局组织进行权属确定、测绘、清点青苗及附着物，并与被用地单位及个人签定补偿协议，及时组织上报审批。省政府批复后，发布二次公告，市财政局将征地费在3个月内拨付到位，相关镇（街道、经济开发区）及村庄在补偿到位后1个月内清障结束。
五、签署土地利用意见，进行招标拍卖挂牌出让。预申请项目所在地的镇（街道、经济开发区）到有关部门签署《莱西市工业用地公开出让工作联系单》，外经、发改、环保、城建等部门对这些项目的产业政策、投资强度、环境保护和规划签署意见，市国土局以此为依据将土地纳入储备，拟定公开出让方案，报市政府批准后进行公开出让。
六、办理相关手续。用地者竞得土地使用权后，凭《成交确认书》或《中标通知书》及相关资料，到发改局、环保局、城建局等部门，依法办理工业项目立项、规划、环境影响评价等有关报批手续，报批手续应在规定时限内完成。由国家环境保护部门负责审批的环境影响评价文件和由国家发改部门负责立项的工业项目，报批手续应在12个月内完成；由省环境保护主管部门负责审批的环境影响评价文件和由省发改、经贸主管部门负责立项的工业项目，报批手续应在9个月内完成。由市、县（市）环境保护部门负责审批的环境影响评价文件和由市、县（市）发改、经贸部门负责立项的工业项目，报批手续在6个月内完成。未能在规定时限内办完相关报批手续的，按有关规定处理。
七、签订土地出让合同。建设项目立项、规划、环境评价等有关报批手续办完后，用地者到国土局签订《国有土地使用权出让合同》，缴纳土地出让金，办理土地使用权登记手续。

2019-01-17 22:00:34

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协议、招标、拍卖、挂牌。其中，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地必须以招标、拍卖、挂牌方式出让。　　协议出让-是指市县人民政府土地管理部门与特定的公民、法人和其他经济组织通过平等协商出让国有土地使用权的行为。
　　招标出让-是指市县人民政府土地管理部门发布招标公告，邀请特定或不特定的公民、法人和其他经济组织通过参加国有土地使用权投标确定土地使用者的行为。　　拍卖出让-是指由出让人发布拍卖公告，通过竞买人在指定时间、地点进行公开竞价确定土地使用者的行为。
　　挂牌出让-是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让土地的交易条件在指定的交易场所挂牌公布接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌截止期限的报价结果确定土地使用者的行为。

2019-01-17 22:02:47

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