土地承包制第一轮从1983年前后开始到1997年止。土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。农村土地承包后土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。
（一）土地承包方案以及将土地发包给本集体以外的组织或者个人承包；
（二）个别土地承包经营权人之间承包地的调整；
（三）土地补偿费等费用的使用、分配办法；
（四）集体出资的企业的所有权变动等事项；
（五）法律规定的其他事项。
根据以上法律规定可知，土地属于农民集体所有，本集体经济组织内的成员可以对集体所有的土地进行承包，对承包的土地享有使用权，但是具体的土地承包方案、承包地如何分割等问题需要依照法定程序经本集体成员共同决定。
（一）《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条规定：“承包方享有下列权利：
1、依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；
2、承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿；
3、法律、行政法规规定的其他权利。
（二）《中华人民共和国农村土地承包法》第十七条规定：“承包方承担下列义务：
1、维持土地的农业用途，不得用于非农建设；
2、依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；
3、法律、行政法规规定的其他义务。
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