原告李**不服被告绥德县公安局治安行政处罚一审行政判决书

审理经过

原告李**不服被告绥德县公安局治安行政处罚，于2015年10月14日向本院提起行政诉讼。本院于2015年10月20日立案后，于法定期限内向被告及第三人送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2015年11月30日公开开庭审理了本案。原告李**及其委托代理人张**、被告委托代理人杨**及第三人高**到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告绥德县公安局于2015年9月18日作出绥公（千）行罚决字（2015）1294号行政处罚决定书，以原告李**殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予李**行政拘留三日的行政处罚。

原告诉称

原告李**诉称，原告李**与第三人高**曾有矛盾。2015年7月30日早上8时许，原告与其妻霍**在三十米大道买菜返回时遇见第三人高**，高**无故开口辱骂并阻挡原告离开，原告夫妇躲避，走到皇朝家私背巷时，高**追来挡住原告，并用头部朝原告撞来，原告躲避，原告夫妇走到自己住的楼下，高**追来继续大骂约半小时仍不离开，原告之妻报警后，警察到场制止了高**的不法行为。2015年9月18日被告以殴打他人决定给予原告行政拘留三日的行政处罚。原告没有与第三人高**发生斗殴，也没有殴打高**。被告作出的行政处罚决定书事实不清，证据不足，适用法律错误，程序违法，现请求：1、撤销被告绥德县公安局于2015年9月18日作出绥公（千）行罚决字（2015）1294号行政处罚决定书。2、被告负担本案诉讼费。

原告向本院提交了以下证据：

第一组：胡**、李*的证人证言；证明没有看见原告李**殴打第三人高彦梅。

第二组：2015年9月21日第三人高**的民事诉状；证明派出所对第三人的询问笔录内容与该诉状相矛盾。

第三组：高**的住院病历；证明诊断结果与被告的处罚没有因果关系。

被告辩称

被告绥德县公安局辩称，被告的行政处罚有事实根据，程序合法，请求法院予以支持。

被告向**提交了以下证据、依据：

第一组事实方面的证据：1、李**的询问笔录；2、受害人高**的询问笔录；3、证人霍**、薛**、王**、张**、李*、高**的询问笔录；4、高**的诊断证明；以上证据证明李**与高**撕扯的违法事实。

第二组程序方面的证据：1、受案登记表；2、行政处罚审批表；3、行政处罚告知笔录；4、行政处罚决定书；5、暂缓执行申请书；6、暂缓执行审批表；7、暂缓执行决定书。证明行政处罚是依法进行的，程序合法。

第三组法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，证明适用法律正确。

第三人高彦梅述称，第三人与原告原来有纠纷，原告经常在下午喝酒后辱骂第三人。2015年7月30日早上，第三人遇见原告夫妇质问原告，继而双方互相辱骂，原告李**在第三人高彦梅左肩上推了两下，没等第三人还手，原告一拳上来打在第三人右眼上，第三人当即倒地，意识不清。第三人被人扶起来后追喊原告夫妇，后被带去派出所谈话，第三人呕吐不止，派出所让先去医院治病。

第三人高彦梅未向本院提交证据。

经庭审质证，本院对上述证据认证如下：

本院认为

原告对被告提交的第一组证据中的高**、薛**的询问笔录有异议，认为不客观真实，对第二、三组证据无异议；被告对原告提交的胡*和证人证言有异议，认为与事实不符，对其余证据无异议；但原、被告均未提供相反证据、反驳证据或者充分理由予以抗辩。第三人对原、被告提交的证据均无异议；本院认为原、被告提交的证据形式合法，内容真实，与本案具有关联性，均依法予以确认并采信。

经审理查明，原告李**与第三人高**素有矛盾。2015年7月30日早上8时许，李**夫妇与高**在三十米大道相遇，高**因为之前的事质问李**，双方发生争吵、互骂。后高**尾随李**夫妇一直互骂至皇朝家私背后的巷子里，李**与高**发生推搡。第三人高**于2015年7月30日10时许住入榆**一医院，诊断为：1、急性轻型闭合性颅脑损伤，右侧额部头皮血肿；2、右眼外伤。被告绥德县公安局于2015年9月18日作出绥公（千）行罚决字（2015）1294号行政处罚决定书，认定：2015年7月30日早上8时许，李**夫妇与高**在三十米大道相遇，因为之前的纠纷发生争吵，一直争吵到皇朝家私背后的巷子里，后李**与高**发生撕扯，致使高**受伤住院治疗。以原告李**殴打他人，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，决定给予李**行政拘留三日的行政处罚。同日，被告又作出绥公（千）缓拘决字（2015）282号暂缓执行行政拘留决定书。李**接到该行政处罚决定书后，向本院提起行政诉讼。

本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”本案中，被告认定李**与高**发生撕扯，致使高**受伤住院治疗。从被告提交的证据看，不能证明原告李**实施了殴打第三人高**的行为，按被告的认定也只是撕扯；更不能证明第三人高**受伤与原告的撕扯行为有因果关系；被告对原告作出的行政处罚行为主要证据不足。从纠纷的起因看，由于高**的质问行为引起双方争吵、辱骂，继而高**又尾随原告夫妇互骂致发生推搡，第三人高**的过错程度较大，行政处罚明显不当。综上，被告的行政行为主要证据不足，行政处罚明显不当，该行政处罚决定应当予以撤销。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项、第（六）项之规定，判决如下：

裁判结果

撤销被告绥德县公安局于2015年9月18日作出的绥公（千）行罚决字（2015）1294号行政处罚决定书。

案件受理费50元，由被告绥德县公安局承担。

如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于榆林**民法院。

裁判日期

二〇一五年十二月九日