张家界市永定区社会保险管理服务局与赵**社会保障不作为纠纷一案二审行政判决书

审理经过

上诉人张家界市永定区社会保险管理服务局因与被上诉人赵**社会保障不作为纠纷一案，不服湖南省张家界市永定区人民法院（2015）张**初字第35号行政判决，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2015年12月18日公开开庭进行了审理。上诉人张家界市永定区社会保险管理服务局的委托代理人张**、刘**，被上诉人赵**的法定代表人赵**到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。

一审被告辩称

原审判决认定，原告赵**是u0026amp;amp;ldquo;张**肥总厂u0026amp;amp;rdquo;的下岗全民合同制职工，1996年4月参加工作，1996年11月下岗。在1996年4月时，原告就已向社会养老保险机构申报投保了社会养老保险，至此，原告的社会养老保险投保交费年限已达19年。原告于2002年患上精神疾病，多年住院系统治疗仍未治愈。2015年3月19日，原告向被告张家界市永定区社会保险管理服务局提交了请求发放病残津贴的申请书，但被告以目前上级主管部门没有制定给付病残津贴的实施细则为由不予发放。故原告诉至本院，请求法院判决被告自2015年4月1日起依法给原告发放病残津贴。案件审理中，被告答辩称无法认定原告完全丧失劳动能力，原告的法定代理人赵**提出对原告是否有精神病及有无劳动能力进行司法鉴定，双方依法协商选定湘雅**鉴定中心为鉴定机构。2015年6月26日，湘雅**鉴定中心出具司法鉴定意见书，鉴定意见为被鉴定人赵**诊断为精神分裂症，目前无劳动能力。

原审判决认为，原告赵**系参加基本养老保险的个人，且经司法鉴定被诊断为精神分裂症，目前无劳动能力，依据《中华人民共和国社会保险法》第十七条规定，可以领取病残津贴。原告在向被告提出发放病残津贴的申请后，被告理应按程序依法审查发放，被告认可原告符合发放病残津贴的条件，但被告以无实施细则为由拒绝发放，该辩称理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条、《中华人民共和国社会保险法》第十七条之规定，判决为：被告张家界市永定区社会保险管理服务局自2015年4月1日起，依法向原告赵**发放病残津贴。案件受理费50元，司法鉴定费2300元，共计2350元，由被告张家界市永定区社会保险管理服务局负担。

上诉人诉称

张家界市永定区社会保险管理服务局不服上诉称：上诉人只是区社保局的二级机构，不是适格被告主体，湘**医院无权就职工劳动能力的丧失作出鉴定，请求撤销一审判决。

被上诉人辩称

被上诉人赵**答辩称：一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原审判决。

本院查明

当事人一审提交并质证的证据已随案移送本院，经审查，可以作为认定本案事实的根据。二审认定的事实与一审认定的事实一致。

本院认为

本院认为：赵**是参加基本养老保险的个人，且经司法鉴定被诊断为精神分裂症，目前无劳动能力。赵**在向张家界市永定区社会保险管理服务局提出发放病残津贴的申请后，张家界市永定区社会保险管理服务局理应按程序依法审查发放，张家界市永定区社会保险管理服务局以无实施细则为由拒绝发放的理由不能成立，本院不予支持。综上，原审判决认定事实清楚、适用法律正确、程序合法，依法应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项的规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元由上诉人张家界市永定区社会保险管理服务局负担。

本判决为终审判决。

u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;u0026amp;amp;nbsp;审判长u0026amp;amp;nbsp;尹相琼

裁判日期

二〇一五年十二月十八日