审理经过
上诉人王**因与被上诉人德惠市水利局、被上诉**有限公司水利行政许可一案，不服吉林省德惠市人民法院（2015）德行初字第16号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。
一审法院查明
原审法院审理查明，2014年10月25日，第三人吉林**限公司向被告德惠市水利局提出打井申请，打井地点为德惠市大房身镇吉旦沟村。2014年8月21日，吉旦**员会出具了占地证明，同意第三人吉林**限公司在村委会房后南沟边废弃地打井两眼，修井房两座，占地面积18平方米，永久使用。2014年10月31日，第三人吉林**限公司向被告德惠市水利局出具了《取水许可与第三者利害关系的说明》，内容为：u0026ldquo;为解决夏家店小泉沟养鸡场用水需求，经和大房身镇**委员会协商，在村民委员会房后的南沟地废弃地申请打井两眼，修井房两座，占地18平方米，吉旦**员会已出占地证明，不存在着可能存在的其他利害关系u0026rdquo;。2014年11月3日，被告德惠市水利局为第三人吉林**限公司颁发了取水（德*）字（2014）第00059号《取水许可证》，内容为取水权人名称：吉林**限公司；取水地点：德惠市大房身镇吉旦沟；取水方式：凿井2眼；取水量：2万立方米／年；取水用途：生产经营；水源类型：地下水；法定代表人：于建*；有效期限：自2014年10月31日至2018年12月31日。
一审法院认为
原审法院认为，第三人吉林**限公司经被告德惠市水利局许可，在原告王**所在村集体土地上打井，此井距原告王**家有一定距离，并未对原告王**家的生活造成实际影响。故被告德惠市水利局所作行政行为，对原告王**的合法权益并未产生实际影响。裁定驳回了原告王**的起诉。
上诉人诉称
上诉人王**上诉称：2014年9月，吉林**限公司委托打井施工队在距离上诉人家南面约300米的林地内打井取水。后吉林**限公司与部分村民发生冲突，水井被填埋。2015年3月6日上诉人向被上诉人德惠市水利局申请信息公开，得知了被上诉人给吉林**限公司颁发了取水（德*）字（2014)第00059号《取水许可证》。上诉人提起行政诉讼，原审法院裁定驳回了上诉人的起诉。上诉人认为原审裁定适用法律错误，应予撤销。因为发证前没有依法听取利害关系人的意见；吉林**限公司用于养殖取水必将影响包括上诉人在内的村民生活用水。因此，请求撤销原审裁定；指令原审法院继续审理。
本院认为
本院认为，《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十三条第（一）项规定：u0026ldquo;有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：（一）被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；......u0026rdquo;。本案中，上诉人王**作为相邻权人有权对被上诉人德惠市水利局许可被上诉人吉林**限公司在上诉人王**所在村集体土地上打井的行为提起行政诉讼。上诉人王**的上诉理由成立，其上诉请求本院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(二)项及《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条的规定，裁定如下：
二审裁判结果
一、撤销吉林省德惠市人民法院（2015）德行初字第16号行政裁定；
二、本案指令吉林省德惠市人民法院继续审理。
本裁定为终审裁定。
裁判日期
二〇一五年十二月二十五日
案件基本信息
案件相关人员
上诉人(原审原告)王**，女，1966年12月11日生，汉族，农民，住德惠市。
被上诉人(原审被告)德惠市水利局，住所地德惠市北德大路1688号。
法定代表人徐**，局长。
被上诉人(原审第三人)吉林**限公司，住所地德惠市惠发办事处松柏村14区215栋1u0026mdash;3层1号。
法定代表人陈**，总经理。
审判人员
审判长韩会志
代理审判员姜楠
代理审判员高婧明
书记员于佳鑫
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