李*清诉四川省国土资源厅政府信息公开上诉案行政判决书

审理经过

上诉人李**因诉四川省国土资源厅（以下简称省国土厅）政府信息公开一案，不服四川省**民法院（2014）成行初字第290号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。

2013年9月6日，省国土厅对李**作出川国土资公开告知（2013）360号《政府信息公开告知书》（以下简称360号告知书），主要内容是：你提出的4个政府信息公开申请，已分别于2013年8月20、28日收悉。现一并告知：你所要求公开的涉及成都市温江区金马镇温泉社区2组，农用地转用批准信息详见批复，现将批复复印给你，请查收；按照《中华人民共和国土地管理法》第五章第四十四条规定：“在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。”因红塔塑胶企业、品胜企业和“悦水蓝山”项目用地是由温江区人民政府批准，故我厅无上述项目用地的信息，请到当地人民政府和国土部门申请查询可公开的信息。并附：四川省人民政府川府土（2008）1448号《关于成都市温江区2008年第三批成都建设用地的批复》（以下简称1448号批复），四川省人民政府川府土（2010）487号《关于成都市温江区2009年第十七批城市建设用地的批复》（以下简称487号批复），成都市人民政府成府土（2012）779《关于成都市2012年第117批（温江区）城镇建设用地实施方案的批复》（以下简称779号批复）。

李**不服，起诉至法院，请求：1.撤销被告作出的360号告知书；2.判令被告对原告于2013年8月17日和8月25日递交的政府信息公开申请，分别重新作出政府信息公开答复；3.本案诉讼费由被告承担。

一审法院查明

一审法院查明，申请人李**于落款时间2013年8月17日填写了三份《政府信息公开申请表》，所需的政府信息分别是：“成都市温江区金马镇温泉社区2组集体土地上红塔塑胶企业项目用地是否批准用地，政府信息”；“温江区金马镇温泉社区2组集体土地上品胜企业项目用地审批土地政府信息”；“成都市温江区金马镇温泉社区2组集体土地上豪华别墅群《悦水蓝山》项目占地得否审批，政府信息”；申请人李**于落款时间2013年8月25日填写了一份《政府信息公开申请表》，所需的政府信息为：川府土（2008）1448号和川府土（2010）487两份城市建设用地批复内，农用地转为建设用地转批手续，是根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定。

省国土厅于2013年9月6日对李**作出360号告知书，并附1448号批复、487号批复、779号批复。李**不服360号告知书，向中华人**资源部（以下简称国土资源部）申请行政复议。国土资源部于2014年8月25日作出国土资复议（2014）635号行政复议决定，维持了省国土厅的360号告知书。李**遂提起本案行政诉讼。

一审法院认为

一审法院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》）第十三条、第二十一条的规定，省国土厅对李**申请公开的政府信息，具有根据不同情况分别作出答复的行政职责。

本案中，针对李**申请的相关农用地转为建设用地转批手续的政府信息，省国土厅将其保存的上述信息所涉及的1448号、487号、779号批复提供给李**，对该项申请的答复并无不当。

针对李**申请的“温江区金马镇温泉社区2组集体土地上的品胜企业、红塔塑胶企业、悦水蓝山项目用地审批”信息，省国土厅依据《中华人民共和国土地管理法》第五章第四十四条“在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准”之规定，认为上述信息系依法不属于该行政机关公开的范围，告知李**因红塔塑胶企业、品胜企业和“悦水蓝山”项目用地系由温江区人民政府批准，故被申请人无上述项目用地信息，该答复告知行为并无不当。

综上，被告省国土厅所做出的360号告知书对原告李**所申请的政府信息所作出的答复，并无不当。原告李**要求撤销360号告知书的诉讼请求不能成立，该院不予支持。根据最**法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：驳回原告李**的全部诉讼请求。一审案件受理费50元，由原告李**负担。

上诉人诉称

李**不服，上诉称：一审判决认定事实不清，适用法律错误。请求二审法院撤销一审判决；撤销360号告知书；判令省国土厅对上诉人递交的政府信息公开申请，分别重新作出公开答复；本案诉讼费用由省国土厅承担。

被上诉人辩称

省国土厅答辩称：该厅对上诉人的政府信息公开申请一并予以了答复，已依法履行了信息公开的告知义务。一审判决认定事实清楚，适用法律正确。请求二审法院驳回上诉，维持原判。

省国土厅向一审法院提交的证据材料及法律依据有：

李**向省国土厅提交的4份《政府信息公开申请表》；省国土厅于2013年9月6日作出的360号告知书，并附1448号批复、487号批复、779号批复；《政府信息公开条例》第四条、第二十一条第（三）项；《中华人民共和国土地管理法》第四十四条。

李**向一审法院提交的与省国土厅不同的证据材料有：

2013年9月18日的行政复议申请书，2014年8月25日国土资源部作出的国土资复议（2014）635号行政复议决定书；国内标准快递；邮件查询单等。

上述证据材料均已随卷移送本院。一审庭审笔录及一审判决记载了双方当事人对证据材料的质证意见。

本院查明

经审查，本院对一审法院采信的证据予以确认。本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院予以确认。

本院认为

本院认为，《政府信息公开条例》第十七条规定“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定”。李**在2013年8月间两次向省国土厅提交了4份政府信息公开申请，针对李**申请的相关农用地转为建设用地转批手续的政府信息，省国土厅将上述信息所涉及的1448号、487号、779号批复提供给李**，对该项申请的答复并无不当。

《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定“在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准”。针对李**申请的温江区金马镇温泉社区2组集体土地上的品胜企业、红塔塑胶企业、悦水蓝山项目用地审批信息，省国土厅告知李**因上述项目用地系由温江区人民政府批准，该厅无上述项目用地信息，其可到当地人民政府和国土部门申请查询。该项答复符合《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，也无不当。李**要求撤销360号告知书的上诉理由不成立，本院不予支持。

省国土厅在一份告知书中对李**的4份政府信息公开申请一并予以答复，并未影响李**的实体权利。李**要求判令省国土厅对其申请分别重新作出答复的上诉理由不成立，本院不予支持。

综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确。李**要求撤销一审判决的上诉理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，判决如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人李**负担。

本判决为终审判决。

裁判日期

二〇一五年十二月二日