北京**人民法院民事判决书

审理经过

茹**因诉北京**员会（以下简称市规划委）所作《北京**员会西城分局关于孝友胡同14号调查情况的函》（规西函[2013]45号）（以下简称45号函）一案，不服北京**民法院（以下简称一审法院）所作（2015）西行初字第12号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案。

一审法院认为

一审法院经审理认为，当事人向人民法院提起行政诉讼，应当符合行政案件受理条件。本案中，市规划委向北京市**监察大队作出的45号函属于行政机关之间的内部函件，不属于针对茹淑美的行政行为，不应纳入司法审查，故茹淑美提起的诉讼不属于人民法院行政诉讼受案范围。依据《最**法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回茹淑美的起诉。

上诉人诉称

茹淑美不服一审裁定，上诉认为其有权针对内容有误的45号函提起行政诉讼，本案属于行政诉讼的受案范围，一审法院认定事实不清，程序违法，适用法律错误。请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。

市规划委同意一审裁定，请求予以维持。

本院认为

本院认为，公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合行政诉讼起诉条件。本案中，茹淑美所诉的45号函属于市规划委与北京市**监察大队之间的内部函件，不是针对茹淑美的行政行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围，一审法院依照法定程序裁定驳回茹淑美的起诉并无不当，本院应予维持。茹淑美的上诉请求，缺乏事实和法律依据，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持一审裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二○一五年十月十五日

公告

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案件基本信息

案号（2015）二中行终字第1500号
法院北京市第二中级人民法院
裁判时间 2015
案由行政其他
案件类型行政
文书类型裁定

案件相关人员

上诉人（一审原告）茹淑美，女，1952年6月27日出生，汉族，退休。
委托代理人孙宝妹，女，1958年5月3日出生，汉族，退休。
委托代理人邵黎华，女，1956年3月13日出生，汉族，退休。
被上诉人（一审被告）北京**员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。
法定代表人黄*，女，主任。
委托代理人齐舰，北京市规划委员会西城分局干部。
委托代理人倪良月，北京市浩天信和律师事务所律师。

审判人员

审判长金丽
代理审判员
李丹
代理审判员
陈雷
书记员高元