上诉人王**其他行政管理行政撤销一案的行政裁定书

审理经过

王**因诉南京市江*区人民政府江**道办事处（以下简称江**道办）、第三人胡**、胡**土地承包权确权登记一案，不服本市江*区人民法院于2015年11月17日作出的（2015）江*行诉初字第70号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年12月16日立案受理后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。

王**向原审法院起诉称，1996年王**将其承包的2.75亩（后经测绘为3.08亩）土地与黄**承包的2.95亩土地交换使用。2015年7月20日，王**所在社区到户进行土地确权登记时，王**才得知其承包的土地已被登记至第三人胡**、胡**名下，而与黄**交换的土地已经被登记至黄**名下。现要求江宁街道办撤销南京市江宁区大石山（队）组于1996年10月作出的关于王**的土地承包权确权登记，将其承包的土地变更登记为4.87亩；判令胡**、胡**退还绿地补偿费9548元。

一审法院认为

原审法院审查认为：根据王**的陈述及提供的证据材料，王**所承包的土地系由大石山（队）组进行登记，该组织属于村民自治性组织，既不属于行政机关，也不属于行政机关的内设机构或派出机构，江**道办并未对王**承包土地作出相应的登记行为，且王**所诉系其在土地流转过程中发生的纠纷，属于民事争议。据此裁定，对王**的起诉不予立案。

上诉人诉称

王**不服原审裁定，向本院上诉称，1、一审法院认定上诉人请求事项不属于行政诉讼范围系认定事实不清，适用法律错误；2、一审法院认为本案系土地流转纠纷，属于民事受案范围，不符合法律规定。请求撤销南京市江*区人民法院（2015）江*行诉初字第70号行政裁定，裁定由南京市江*区人民法院立案受理。

本院认为

本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。本案上诉人王**未经上述程序直接向法院起诉，不符合法律规定。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项之规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持原裁定。

本裁定为终审裁定。

审审判长李*

裁判日期

二〇一五年十二月十八日

公告

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案件基本信息

案号（2015）宁行诉终字第258号
法院南京市中级人民法院
裁判时间 2015
案由其他行政行为
案件类型行政
文书类型裁定

案件相关人员

上诉人（原审起诉人）王**，女，1939年8月23日生，汉族。

审判人员

代理审判员韦韬
代理审判员张殿美
书记员刘苏帼