北京**人民法院民事判决书

审理经过

上诉人李*因诉北京市国土资源局（以下简称市国土局）要求确认行政行为违法一案，不服北京市东城区人民法院（以下简称一审法院）所作（2015）东行初字第76号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后依法组成合议庭，审理了本案。

李*向一审法院起诉称：2014年2月28日市国土局在区政府、规划局、公安局、属地镇政府、派出所的配合下以联合执法为由，将李*正在运营的两台挖掘机两台装载机一台东风小康面包车扣押，没有给李*办理任何扣押手续，李*的挖掘机已被移交给市国土局，并于5月1日在唐山被解体。市国土局承认在青龙湖镇扣押了挖掘机装载机，为维护李*合法权益，诉请判决市国土局的扣押及销毁该车辆行为违法。

一审被告辩称

市国土局辩称：2014年2月至3月初，房山区相关部门联合对韩村河镇、周口店镇、青龙湖镇非法开采点进行打击非法开采矿产资源联合执法专项行动。市国土局及所属房**分局不是此次房山区打击非法开采联合执法专项行动的部门，也未扣押李*所诉财物。市国土局未实施李*所诉行政行为，不存在违法问题。故请求裁定驳回李*的起诉。

一审法院认为

一审法院经审理认为，公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合起诉条件。受理后经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。本案中，李*要求确认市国土局对其车辆实施的扣押及销毁行为违法，其首先要有证据证明上述行为实际存在的基本事实。在市国土局抗辩其未对李*的车辆采取所诉行为的情况下，李*应当提交合法、有效的证据证明其所诉行为的存在且为市国土局实施。现李*提交的证据及庭审审查，均不能证明市国土局对李*的车辆采取扣押及销毁行为的事实。故李*的主张不能成立。李*本次起诉没有事实根据，不符合起诉条件。对其起诉，法院依法应予驳回。综上，一审法院裁定驳回李*的起诉。

上诉人诉称

李*不服一审裁定，上诉至本院，请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。

市国土局同意一审裁定，请求予以维持。

本院认为

本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、四十九条以及《最**法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三十二条第二款之规定，公民、法人或其他组织提起行政诉讼，应当符合起诉条件。行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。案件受理后，经审查不符合起诉条件的，裁定驳回起诉。本案中，李*起诉要求确认市国土局扣押及销毁其车辆行为违法，但市国土局答辩称未实施李*所主张的上述行为，而根据李*所提交的证据以及庭审调查的情况，并不能直接证明系市国土局实施了扣押及销毁李*车辆的行为。因此，李*本次起诉缺乏事实依据，不符合起诉条件，一审法院裁定驳回李*的起诉是正确的，本院予以维持。李*的上诉请求依据不足，本院不予支持。本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：

二审裁判结果

驳回上诉，维持一审裁定。

本裁定为终审裁定。

裁判日期

二○一五年六月十九日

公告

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案件基本信息

案号（2015）二中行终字第1125号
法院北京市第二中级人民法院
裁判时间 2015
案由行政其他
案件类型行政
文书类型裁定

案件相关人员

上诉人（一审原告）李*，男，1972年4月23日出生。
委托代理人汪宏，男，1964年6月4日出生。
被上诉人（一审被告）北京市国土资源局，住所地北京市东城区和平里北街2号。
法定代表人魏成林，男，局长。
委托代理人张进榜，男。
委托代理人王文山，北京市东方律师事务所律师。

审判人员

审判长金丽
代理审判员
李丹
代理审判员
陈雷
书记员高元